Ответы на вопросы

По Вашему запросу информируем о следующем:

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 2 марта 2011 г. «Об устранении требований к белорусским перевозчикам о наличии разрешений на перевозку грузов в/из третьих стран при осуществлении автомобильных перевозок в пределах таможенной территории Таможенного союза иностранных товаров, приобретших статус товаров Таможенного союза» от заместителя Министра транспорта Российской Федерации Н.А.Асаула получено письмо (4 марта 2011 г. № 9-784) с информацией, что «в случае выполнения перевозки грузов по договору из стран Европы на территорию Республики Беларусь в адрес белорусского грузополучателя для дальнейшей его реализации на территорию России, белорусский грузовладелец, осуществив таможенную очистку данного товара, вправе производить его дальнейшую реализацию и транспортировку в Россию белорусскими транспортным средствами по новому договору перевозки на безразрешительной основе».

Согласно пункту 2 статьи 218 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

1. определяемых на основе системы управления рисками;
2. непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 настоящего Кодекса;
3. неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;
4. неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 настоящего Кодекса.

Прокомментировать действия таможенного органа Республики Беларусь в указанном Вами случае не представляется возможным из-за отсутствия в ассоциации документов, в связи с которыми таможенным органом принято решение о применении сопровождения.

В отношении информации, указанной в Вашем обращении, сообщаем, что согласно пункту 25 Инструкции по заполнению международной товарно-транспортной накладной “CMR”, утвержденной Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 24.06.2004г. № 23, «перевозчиком в графе 23 CMR-накладной проставляются дата и номер путевого листа, по которому осуществляется перевозка груза, фамилии водителей, выполняющих перевозку, штамп организации перевозчика и для подтверждения факта приема грузов к перевозке от отправителя - подпись водителя (экспедитора), принявшего груз (с расшифровкой подписи) .

В случае, если CMR-накладная на отправляемый груз подготовлена отправителем до прибытия перевозчика, то в графе 23 вместо штампа перевозчика письменно указывается его наименование.»

В соответствии с п. 2 Инструкции по заполнению международной товарно-транспортной накладной КДПГ ("CMR"), утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ от 24.06.2004 г. N 23 (прилагается), данные документы приобретаются отправителями грузов. CMR-накладная используется всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями РБ при осуществлении международных автомобильных перевозок, начинающихся с территории РБ, и выписывается отправителем. При отправлении груза с территории иных государств может применяться CMR-накладная, утвержденная постановлением от 24.06.2004 N 23, или CMR-накладная страны отправителя.

Главный признак международной перевозки грузов - перемещение груза по территории двух или более государств. Даже если стороны договора - национальные юридические или физические лица, но при перевозке груз перемещается по территории иностранного государства, перевозка будет считаться международной.

Так как CMR-накладная является бланком строгой отчетности, который приобретается субъектом предпринимательской деятельности, состоящим на налоговом учете в РБ, то в соответствии с п. 56 Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов РБ, Министерства по налогам и сборам РБ и Министерства связи РБ от 16.04.2002 г. N 61/47/7, передача бланков первичных учетных документов от одних организаций и индивидуальных предпринимателей другим не допускается.

Кроме того, по Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (CMR) участниками перевозки являются: грузоотправитель, грузополучатель и грузоперевозчик. Системный анализ статей 5 и 7 КДПГ позволяет утверждать, что бланки CMR предоставляет грузоотправитель.

Такое понятие как «тайна сделки» законодательством Республики Беларусь не определено. В соответствии со ст. 1010 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) лицо, правомерно обладающее технической, организационной или коммерческой информацией не известной третьим лицам (нераскрытая информация), имеет право на защиту этой информации от незаконного использования, если соблюдены условия, установленные п. 1 ст. 140 ГК.

Согласно ст. 140 ГК «Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.».

В постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 года, №670 перечислена информация, которая не является коммерческой тайной.

В соответствии с нормами действующего законодательства защита информации, составляющую служебную или коммерческую тайну производится в судебном порядке. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.

Представляется, что разглашение контрагентом сведений, хоть и относящихся к предмету коммерческой тайны пострадавшего предприятия, но не отраженных в тексте подписанного договора как конфиденциальные и не подлежащие распространению, не может служить основанием привлечения контрагента к ответственности.

Для сведения сообщаем также, что национальным законодательством предусмотрена административная ответственность (ст.22.13 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь):
- за разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны применяется наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин;
и уголовная ответственность ( ст. 255 Уголовного Кодекса Республики Беларусь):
- за умышленное разглашение коммерческой тайны без согласия ее владельца лицом, которому такая коммерческая тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, повлекшее причинение ущерба в крупном размере,
наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок;. то же действие, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет или лишением свободы на срок до пяти лет.

Перевозки грузов из одной страны в другую не являются каботажными перевозками. При этом разрешение ЕКМТ позволяет выполнять транспортные операции в 2011 году на следующих условиях:

Въезд или выезд транспортного средства с территории Российской Федерации по разрешениям ЕКМТ в случаях выявления нарушений порядка их использования не допускается до их устранения.

Руководство пользователя расположено на сайте Ассоциации «БАМАП» www.bamap.org в разделе «Международные автоперевозки» на странице «ЕКМТ». Указанное руководство предназначено для автомобильных перевозчиков, имеющих разрешения ЕКМТ. В руководстве изложен порядок использования разрешений ЕКМТ, ведения бортового журнала, признание недействительности разрешений ЕКМТ и их изъятие и др. Пользоваться руководством необходимо с учетом настоящего разъяснения, основанного на решениях рабочей группы по автомобильному транспорту в рамках МТФ.