К сведению перевозчиков

Дата начала применения навигационных пломб в ЕАЭС обусловлена вступлением в силу отдельных положений Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок (заключено в г. Москве 19 апреля 2022 г.;

далее – Соглашение) и решения Коллегии ЕЭК от 23 сентября 2025 г. № 84 «О введении отслеживания перевозок в соответствии с Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 г. и о признании утратившими силу некоторых решений Коллегии Евразийской экономической комиссии». Беларусь ратифицировала Соглашение в том же году (Закон Республики Беларусь от 13 октября 2022 г. № 211-З).

Впрочем, путь навигационной пломбы к своему широкомасштабному применению начался раньше, еще в 2020 г., и произошло это, кстати, почти одновременно в Беларуси и России. С того времени, в нашей стране, по оценке члена Коллегии (министра) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Руслана Давыдова, «накоплен колоссальный опыт». Сказанное им подтверждает статистика РУП «Белтаможсервис» (в Беларуси это национальный оператор отслеживания перевозок): за прошедшие пять лет у нас успешно применены уже более 1,5 млн пломб. В РУП «Белтаможсервис» говорят о том, что система использования навигационных пломб в ЕАЭС выстраивалась на опыте взаимодействия Беларуси и России.

Механизм отслеживания перевозок будет вводиться не сразу, а постепенно и поэтапно: всего для этой цели предусмотрено три этапа, суммарная продолжительность которых должна составить 1,5 года. При этом на каждом этапе будут добавляться определенные категории товаров или расширяться транспортные услуги, охваченные прослеживанием.

На первом этапе, начинающемся, как уже было сказано,

11 февраля 2026 г., обязательное отслеживание посредством навигационных пломб будет выполняться в отношении санкционных товаров, алкогольной и табачной продукции, перемещаемых авто- и ж/д транспортом. Также под контроль подпадают автомобильные перевозки изделий легкой промышленности и радиоэлектроники. Подробнее этот перечень выглядит следующим образом:

– санкционные и отдельные виды подакцизных товаров, в т.ч. алкоголь и табак, перевозимые автомобильным и (или) железнодорожным видами транспорта в соответствии с таможенными процедурами транзита, экспорта, а также перемещаемые между государствами-членами в рамках взаимной торговли;

– отдельные категории товаров, таких как одежда, обувь, техника, перевозимые автомобильным транспортом в соответствии с таможенной процедурой транзита;

– никотинсодержащая продукция, никотиновое сырье, классифицируемые в позициях 2404, 2939 79 000 0 и 2939 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), перевозимых автомобильным видом транспорта и вывозимых с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

При этом следует учитывать: с этой же даты (11 февраля 2026 г). утратит силу решение Коллегии Комиссии от 8 июня 2021 г. № 63, которым предусматривается применение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении табачной продукции и спирта, являющихся товарами ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру экспорта в целях их перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС до таможенного органа в месте убытия. Перевозки указанных товаров будут отслеживаться в соответствии с Соглашением.

На втором этапе произойдет расширение требований на автоперевозки всех видов товаров и железнодорожный транзит продукции легкой промышленности и электроники.

На третьем этапе рынок ЕАЭС ожидает охват отслеживанием навигационными пломбами таможенного транзита, осуществляемого железнодорожным транспортом.

Правовое регулирование вопросов применения навигационных пломб осуществляется нормативными правовыми актами наднационального и национального уровней. В первом случае речь идет о таких документах, как:

– Соглашение;

– Таможенный кодекс Евразийского экономического союза;

– решение Совета Евразийской экономической комиссии от 8 июля 2025 г. № 48 «Об утверждении перечня объектов отслеживания, перевозимых автомобильным видом транспорта, в отношении которых применяются навигационные пломбы»;

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 февраля 2024 г. № 12 «О порядках совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза без прекращения наблюдения за объектом отслеживания и их последующем наложении, при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза, и случаях, при которых навигационная пломба может быть снята либо допускается ее замена в пути следования (перевозки) объекта отслеживания» (вместе с «Порядком совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза без прекращения наблюдения за объектом отслеживания и их последующем наложении, а также случаями, при которых навигационная пломба может быть снята в пути следования (перевозки) без прекращения наблюдения за объектом отслеживания», «Порядком совершения действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при замене навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза, и случаями, при которых допускается замена навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания»);

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 сентября 2023 г. № 143 «О структурах и форматах сведений из электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки»;

– решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 августа 2023 г. № 81 «О составе сведений из электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки»;

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 августа 2023 г. № 131 «Об определении относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств – членов Евразийского экономического союза объектов отслеживания»;

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 127 «О Порядке совершения действий национальными операторами, уполномоченными операторами (органами) и контролирующими органами при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия в ходе отслеживания перевозки объектов отслеживания по территориям государств – членов Евразийского экономического союза с применением навигационных пломб»;

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 128 «О некоторых вопросах применения навигационных пломб» (вместе с «Порядком совершения операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Евразийского экономического союза», «Порядком передачи, хранения документов (сведений) и уничтожения (стирания) записанной ранее информации на период отслеживания конкретной перевозки»);

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 августа 2023 г. № 129 «О Порядке действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, зарегистрированной в информационной системе национального оператора иного государства – члена Евразийского экономического союза, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание перевозки объектов отслеживания»;

– решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2023 г. № 97 «О Требованиях к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки» и др.

На национальном уровне в Беларуси данные вопросы регулируются следующими решениями:

• распоряжение Президента Республики Беларусь от 1 ноября 2018 г. № 220рп «Об отслеживании перевозок»;

• Закон Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2025 г. № 688 «О применении навигационных устройств (пломб)» (далее – постановление № 688);

• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2024 г. № 154 «Об установлении тарифов на услуги национального оператора» и др.

Заметим, постановление № 688, действующее с 14 декабря 2025 г., является, по сути, обновленной редакцией постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)» (само постановление № 311 с приведенной даты утратило силу).

В приложениях 1 и 2 к постановлению № 688 установлены, соответственно, Перечень республиканских автомобильных дорог, на которых осуществляется наложение (снятие) навигационных устройств (пломб), и Требования к навигационным устройствам (пломбам).

Вячеслав Мильяненко