К сведению перевозчиков

Реалии диктуют транспорту свои условия: под влиянием санкционных ограничений содержание международных автоперевозок грузов и привычный прежде порядок их выполнения изменяются. Все реже на практике случается так, что груз следует непрерывно от места загрузки к месту выгрузки, от отправителя – к получателю. Повсеместно практикуется промежуточная консолидация грузов на складах, расположенных по маршруту их доставки. На маршруте перевозки могут использоваться услуги нескольких транспортных компаний (последующих перевозчиков).

При этом в заявке (транспортном заказе) для конкретного перевозчика, являющегося участником логистической цепочки, в качестве места доставки может быть указан склад, ТЛЦ, специально установленное место, где грузовые операции по перегрузке/перецепке выполняются на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 апреля 2022 г. № 247. Адреса таких мест доставки отражаются в графах 3 («Место разгрузки груза») или 13 («Указания отправителя»), а могут и вовсе не быть указаны в международной товарно-транспортной накладной CMR (далее – СMR-накладная). На практике именно представители этих организаций проставляют отметку о получении груза в графе 24 («Груз получен») CMR-накладной, не будучи при этом указанными в графе 2 («Получатель») данной накладной.

Правомерно ли это? И как перевозчику не попасть в «ловушку» и выдать груз именно уполномоченному на его получение лицу, не нарушив обязательств перед заказчиком перевозки и выполнив при этом все требования законодательства, в частности, налогового? Разберемся…

Основной обязанностью перевозчика при выполнении перевозки является выдача груза уполномоченному на получение груза лицу (получателю). Это прямо следует из статьи 739 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – Гражданский кодекс), статьи 37 Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (далее – Закон № 278-З) и пункта 8 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 970 (далее – Правила № 970). Указанными нормами устанавливается обязанность перевозчика выдать груз грузополучателю или уполномоченному на получение груза лицу.

Таким образом, законодатель прямо указывает на то, что груз может быть выдан:

а) грузополучателю;

б) иному лицу, уполномоченному грузополучателем.

Аналогичная терминология используется и в пункте 16 (подпункты 16.1, 16.2) статьи 121 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – Налоговый кодекс), согласно которой днем оказания услуг при перевозке груза (грузов) автомобильным транспортом по одной заявке заказчика, по одному договору, заказу-поручению или другому аналогичному документу (по одному поручению экспедитору – в случае, если перевозчик также выполняет функции экспедитора) признается дата получения груза (грузов) грузополучателем или иным уполномоченным на получение груза (грузов) лицом.

Таким образом, одним из условий решения вопроса о соблюдении приведенных положений налогового законодательства является верное толкование термина «уполномоченное на получение груза лицо».

Термины «международный товарно-транспортный документ», «грузополучатель», «уполномоченное на получение груза лицо» (ввиду отсутствия их толкования в Налоговом кодексе) должны применяться в тех значениях, которые используется соответственно в гражданском праве и законодательстве в области автомобильного транспорта и автомобильных перевозок, а также транспортно-экспедиционной деятельности. Такой вывод можно сделать, в том числе исходя из положений статьи 13 Налогового кодекса, согласно которым термины гражданского права и других отраслей права, используемые в Налоговом кодексе, применяются в тех значениях, в каких они используются в этих отраслях права, если иное не установлено Налоговым кодексом).

В силу статьи 183 Гражданского кодекса полномочие на представление интересов лица (совершение сделок, а также иных юридически значимых действий) может быть основано на:

– доверенности, выданной от представляемого представителю;

– договоре, заключенном между представляемым и представителем;

– договоре, заключенном между представляемым и третьим лицом;

– законодательстве;

– акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления;

– решении собрания.

Кроме того, полномочие на представление интересов лица может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Таким образом, законодатель предоставляет участникам гражданского оборота (в т.ч. и участникам договора международной автоперевозки груза) следующие способы оформления полномочий на совершение юридически значимых действий (получение/принятие груза, доставленного в соответствии с CMR-накладной): 1) доверенность, 2) договор, заключенный между представляемым и представителем, и 3) договор, заключенный между представляемым и третьим лицом.

Рассмотрим подробнее каждый из этих способов.

Доверенность. В юридической практике доверенность является самым распространенным и очевидным документом, отражающим полномочия представителя. Требования к доверенности установлены статьей 186 Гражданского кодекса:

– простая письменная форма;

– наличие указания на наименование представляемого, представителя и перечень полномочий, передаваемых по доверенности, срок передачи полномочий;

– подпись представляемого и представителя;

Попутно стоит отметить, что проставление печати юридического лица, оформление доверенности на бланке не являются обязательными требованиями к оформлению данного документа.

Договор, заключенный между представляемым и представителем. Полномочия могут быть переданы на основании договора, который может быть заключен непосредственно между представляемым и представителем (например, договор поручения, договор транспортной экспедиции, в котором может быть прямо указано полномочие экспедитора на приемку товара, и др.).

Закон Республики Беларусь от 13 июня 2006 г. № 124-З «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Закон № 124-З) наделяет экспедитора особым правовым статусом, который определен в статье 18 этого законодательного акта. Так, если в договоре транспортной экспедиции содержится указание на то, что экспедитор должен действовать от имени клиента (грузоотправителя или грузополучателя), то доверенность как отдельный документ для подтверждения полномочий экспедитору не требуется.

В качестве одной из услуг, которые экспедитор может оказывать клиенту, в Законе указано «получение груза в пункте назначения».

Договор, заключенный между представляемым и третьим лицом. Полномочия могут быть переданы также на основании договора, заключенного между представляемым и третьим лицом (например, в договоре поставки может быть указано полномочие конкретного лица на приемку от поставщика товара от имени покупателя).

Таким образом, уполномоченным на получение груза лицом может быть:

– экспедитор;

– логистический оператор;

– иное третье лицо, полномочия которого определены в договоре или доверенности, выданной от имени лица, обладающего правами распоряжения грузом.

Теперь пришло время задать один из главных для этого материала вопросов. Должен ли представитель получателя (иное уполномоченное лицо) быть указан в CMR-накладной, и кто должен проставлять отметку в графе 24 о получении груза?

Законодательство Республики Беларусь указывает на иных лиц, которые могут не именоваться в качестве получателей в транспортном документе, но быть уполномочены на получение груза, в т.ч. на основании договора, а Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) не содержит указаний относительно порядка заполнения CMR-накладной (в каких графах и какие именно информация и отметки должны быть указаны).

Требований о проставлении отметки в CMR-накладной о получении груза именно грузополучателем в КДПГ также не установлено. Статья 6 КДПГ содержит перечень обязательных сведений, которые должны быть указаны в CMR-накладной, в частности, место, предназначенное для доставки груза, а также наименование и адрес грузополучателя. Эти адреса могут не совпадать.

Вместе с тем, в распоряжении перевозчика в обязательном порядке должен быть письменный документ от заказчика перевозки с четким указанием лица, которому следует выдать груз. Таким документом могут быть заявка, транспортный заказ, заказ-поручение, иной аналогичный документ.

Когда же перевозчик вправе выдать груз лицу, не указанному в качестве получателя в графе 2 CMR-накладной?

Как следует из пункта 16 статьи 121 Налогового кодекса, момент оказания услуги при перевозке груза автомобильным транспортом по одной заявке заказчика, по одному договору, заказу-поручению или другому аналогичному документу связан с датой получения груза грузополучателем или иным лицом, уполномоченным на получение груза. Таким образом, лицо, которому надлежит выдать груз, может быть указано в заявке, договоре, заказе-поручении или другом аналогичном

документе.

Эти сведения, четкие и конкретные, должны содержать указание точного адреса и лица (его контактных данных), которому необходимо выдать груз, со ссылками на номер и дату CMR-накладной и (или) иные условия конкретной перевозки.

Из Закона № 278-З и Конвенции КДПГ вытекает основанное на Законе безусловное право грузоотправителя и грузополучателя распоряжаться грузом в пути следования, в т.ч. изменять лицо, которому должен быть выдан груз, вне зависимости от такого указания в договоре. Соответствующие нормы закреплены в абзаце пятом пункта 355, абзаце четвертом пункта 359 Правил № 970, пунктах 1 и 3 статьи 12 КДПГ.

При этом перевозчику рекомендуется получить такие указания (инструкции) в письменном документе, исходящем от лица, имеющего право распоряжаться грузом в соответствии с базисными условиями поставки (грузоотправителя либо грузополучателя). Такое указание перевозчик может получить по цепочке и от заказчика перевозки, а тот, в свою очередь, – от лиц, которые имеют право распоряжаться грузом. Это может быть письмо на фирменном бланке заказчика, подписанное руководителем или иным лицом на основании доверенности (обязательно необходимо запросить доверенность и проверить данные полномочия).

Во избежание в дальнейшем предъявления претензий к перевозчику о выдаче груза лицу, не уполномоченному на его получение, такое указание должно быть четким и конкретным, с указанием точного адреса и конкретного лица (его контактных данных), которому необходимо выдать груз, со ссылками на номер и дату CMR-накладной, а также иные условия конкретной перевозки.

Напомним, перевозчик, сдавший груз лицу, не уполномоченному на его получение, будет отвечать на основании статьи 17 КДПГ перед заказчиком автоперевозки как за утрату груза.

В соответствии со статьей 16 КДПГ в случае возникновения препятствий для сдачи груза грузополучателю, указанному в графе 2 CMR (таким препятствием может служить, например, запрет для перевозчика на проезд по территории страны грузополучателя), перевозчик – после запроса инструкций у заказчика – вправе выгрузить груз в указанном им месте и выдать его лицу, названному заказчиком, после чего перевозка для перевозчика считается законченной.

Правом распоряжения грузом обладает (в зависимости от условий поставки) грузоотправитель либо грузополучатель, которые вправе передать право распоряжения грузом иному лицу, в т.ч. экспедитору.