Обмен опытом

      

 

Одним из наиболее именитых гостей конференции стал председатель комитета Государственной Думы России по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, Президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) Евгений Москвичев. Программа его визита в белорусскую столицу была довольно напряженной: являясь одновременно председателем комиссии по транспорту Парламентского собрания Союза Беларуси и России, он прилетел в Минск для участия в совместном заседании комиссий Парламентского собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку, по промышленности и торговле, по экономической политике и по транспорту, которое проходило в эти дни. И, несмотря на плотный рабочий график, Евгений Москвичев принял приглашение председателя Ассоциации «БАМАП» Николая Борового – посетил выставку «БАМАП-2024» и выступил перед участниками конференции. Учитывая набирающие силу тенденции к гармонизации законодательства двух стран, его выступление было весьма интересным.

Главным посылом в нем стали слова о приверженности обеих ассоциаций – и АСМАП, и БАМАП принципам открытости и создания возможностей для рассмотрения и решения актуальных вопросов при поддержке друг друга. Представители транспортного бизнеса двух стран сегодня действительно находятся в одной лодке и решают примерно одни и те же задачи. Так, по словам Евгения Москвичева, российские перевозчики, как и белорусские, открывают в настоящее время для себя на международном рынке транспортных услуг новые направления. Изменение ситуации в связи с введением санкций не обошлось для российских перевозчиков без потерь в количестве выполняемых международных перевозок грузов. Многие перешли работать на внутренний рынок. Но ядро международных перевозчиков сохранено. Такая ситуация, по словам эксперта, потребовала принятия мер по регулированию рынка: сейчас соседи готовят закон о грузовых перевозках. Документ будет предусматривать возможность вводить допуск на рынок автомобильных перевозок: цель – «остудить» рынок, заметно перегретый количеством грузовых машин. Их число будет сокращено примерно на четверть.

Кроме того, в России готовится закон о смешанных перевозках, который будет учитывать интересы автоперевозчиков, например, в случаях, когда они становятся первыми перевозчиками в цепи, другими звеньями в которой являются иные виды транспорта.

Еще важно сказать: в России дорабатывается Национальная программа на 2024-2030 годы (и в перспективе до 2035 года), касающаяся развития транспорта. Евгений Москвичев сделал акцент на изменении подходов к разработке этого документа: впервые в истории страны в его названии будет фигурировать не просто развитие транспортной инфраструктуры, а эффективность транспортной системы. Опять же впервые главным элементом в ней станет всесторонняя оценка эффективности работы транспорта, а не просто констатация его способности довозить груз целым до грузополучателя. Критерий эффективности работы будет применяться по всем направлениям транспортной отрасли.

Отвечая на вопросы участников конференции, депутат Государственной Думы поделился, в частности, мнением относительно сроков ратификации российской стороной межправительственного соглашения о международных автомобильных перевозках, заключенного 18 августа 2023 года. Вопрос важный: документ предусматривает либерализацию разрешительной системы при выполнении перевозок грузов в/из третьих стран. К слову, белорусская сторона ратифицировала его еще в самом начале 2024 года. Как заметил Евгений Москвичев, в российском Правительстве сейчас ведется проработка отдельных вопросов, после решения которых произойдет ратификация Соглашения. Он допустил, что случится это ближе к следующему году. Участники конференции также обсудили с экспертом вопросы оптимизации работы пунктов пропуска и их дальнейшего развития, а также проблемы, с которыми сталкиваются белорусские водители при въезде на отдельные российские предприятия, в российских портах и др.

В заключение Евгений Москвичев поблагодарил председателя Ассоциации «БАМАП» Николая Борового и всех белорусских международных автоперевозчиков за готовность протянуть руку помощи и в частности, за содействие белорусской стороны в приобретении опыта выполнения грузовых операций с перецепкой/перегрузкой транспортных средств. Напомним, такие операции на границе с Евросоюзом Беларусь начала выполнять с апреля 2022 года, раньше, чем Россия, и опыт, которым наша страна обладала в данном вопросе к моменту, когда аналогичное решение принимали восточные соседи, был интересным и ценным для российских коллег.

Отдельный блок экспертных докладов на конференции был посвящен вопросам государственного регулирования деятельности международного автотранспорта. Экспертами в нем выступили заместитель Министра транспорта и коммуникаций Сергей Дубина и заместитель председателя Государственного таможенного комитета Андрей Большаков.

Сергей Дубина свое выступление начал с благодарности белорусским международным автоперевозчикам – за профессионализм и слаженную работу в 2023 году. Именно эти факторы, по его мнению, позволили (даже с учетом снижения количества автотранспортных средств, находящихся в парках отечественных компаний) не допустить в непростых для транспорта условиях случаев невывоза экспортной продукции, недоставки материалов, необходимых для работы национальной экономики.

Заместитель Министра транспорта и коммуникаций отметил, насколько значительно изменилась география перевозок за последнее время: «Сегодня мы ведем переговоры, прорабатываем возможность заключения межправительственных соглашений со странами, о которых прежде, наверное, и не задумывались, – с Катаром, Саудовской Аравией,

Пакистаном, Сирией…».

В рамках поручений Главы государства Минтранс ставит перед собой задачу выйти на новые рынки на основе принципа безразрешительного выполнения перевозок грузов. В тех же случаях, когда обмен разрешениями все же имеет место, регулятор работает над решением вопроса об увеличении квот иностранных разрешений. У работы этой есть положительный результат: обмен разрешениями в 2024 году с такими странами, как Азербайджан, Армения, Китай, Монголия, Турция, Узбекистан прирос на 172 % к показателю 2022 года. В текущем году достигнута договоренность об увеличении квоты разрешений с Китаем, Грузией. В обоих случаях обмен дополнительными количествами разрешений будет произведен в ближайшее время.

Совместно с Ассоциацией «БАМАП», как подчеркнул Сергей Дубина, Минтранс работает над решением и иных вопросов. Например, прорабатывается реализация предложения по созданию механизма, позволяющего перевозчикам исключать суммы НДС из стоимости топлива, приобретенного на территории России. Продолжается работа по иным направлениям – о признании странами-партнерами Беларуси распечаток цифрового тахографа в случаях, когда карта

цифрового тахографа в отечественном автомобиле закончила свое действие; о возможности снижения ставок госпошлин за выдачу разрешений ЕКМТ, срок использования которых составляет менее полугода, и т.д.

А вот предложение об установлении тарифов на оплату проезда по платным дорогам Республики Беларусь в зависимости от экологического класса автомобиля, вряд ли будет поддержано. К настоящему времени оператор системы BelToll собрал статистическую информацию, согласно которой только 3 % от зарегистрированных в системе автомобилей относятся к классу Евро-6, причем 85 % из них являются иностранными транспортными средствами. В результате указывается на нецелесообразность данного шага, который с учетом данных статистики станет механизмом стимулирования иностранных перевозчиков.

Со своей стороны, перевозчики попросили представителя Минтранса оказать поддержку в вопросе скорейшей ратификации Российской Федерацией Соглашения о международных автомобильных перевозках. Сергей Дубина заверил, что все возможное Минтрансом для этого делается при любом удобном случае.

Заместитель председателя Государственного таможенного комитета Андрей Большаков подробно рассказал участникам конференции о ситуации, которая складывается в настоящее время на участке границы с Евросоюзом (он же – внешний контур Евразийского экономического союза). Так, как было отмечено представителем ГТК, напряженность ситуации на границе обусловлена тем, что из 26 пунктов пропуска, функционировавших до начала введения в отношении Беларуси ограничений и санкций, сейчас осталось «в строю» только пять, из которых один исключительно пассажирский (МАПП «Брест»).

Андрей Большаков представил перевозчикам детальную информацию об ответных мерах Республики Беларусь на незаконный запрет следования по территории Евросоюза российских и белорусских перевозчиков (в т.ч. грузовых операциях по перецепке и перегрузке, работе специально установленных мест), применении навигационных пломб, в том числе в рамках соглашения заключенного в ЕАЭС, функционировании системы электронной очереди, потенциальном изменении порядка таможенного регулирования в связи с подготовкой новых актов законодательства на площадке ЕЭК и др.

«Автомобильный транспорт как важная часть мультимодальных перевозок, перспективы развития востребованных транспортных коридоров» – такой была тема второй части конференции. 

Для анализа ситуации, которая складывается с развитием международных транспортных коридоров, для участия в дискуссии был приглашен глава Постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) в Евразии Вадим Захаренко. Он рассказал о двух главных в настоящее время направлениях движения грузов и транспортных потоков – МТК «Север-Юг» и «Восток – Запад» с выходом на Китай.

Эксперт привел статистику, согласно которой транзит через Иран растет в последние несколько лет минимум на 30 % в год, и, по прогнозу аналитиков и транспортных ведомств государств, расположенный вдоль МТК «Север-Юг», грузопотоки должны кратно увеличиться к 2030 году.

Для представителей автотранспортного бизнеса в этом коридоре интересна «ветка», тянущаяся из Ирана через Азербайджан в Россию. Вадим Захаренко уверен: в ближайшем будущем ведущая роль здесь будет принадлежать именно автотранспорту. Пока по ряду причин удобнее загружаться и разгружаться в Астаре, но МСАТ в качестве одной из задач видит необходимость создания условий для того, что иностранные (в т.ч. белорусские) перевозчики доезжали до самого порта Бендер-Аббас, в который эти грузы приходят.

Представитель МСАТ рассказал также о возможностях и преимуществах выполнения перевозок по МТК по процедуре МДП и обратил внимание участников конференции на тот факт, что 10 мая официальным сообщением было подтверждено завершение в Иране процедур, необходимых для использования в этой стране электронного TIR-карнета. Некоторое время назад полностью интегрировал свои информационные системы с международной системой e-TIR и Азербайджан. К этой цели приближается также большой ряд стран Центральной Азии. Так что уже совсем скоро перевозки в этих странах можно будет организовать с применением е-TIR.

Говоря о выполнении перевозок в направлении в/из Китая, Вадим Захаренко согласился: пока, на нынешнем этапе развития этих маршрутов, перевозчики, безусловно, сталкиваются с трудностями, обусловленными недостатком информации и другими факторами. МСАТ намерен всячески поддерживать перевозчиков и помогать им в осуществлении своих первых шагов в освоении китайского рынка (с использованием процедуры МДП). Кроме того, эксперт призвал перевозчиков, которые желают осваивать новые коридоры и готовы ехать внутрь Китая, обращаться в Ассоциацию «БАМАП» и непосредственно в Постоянное представительство МСАТ в Евразии: обе организации готовы всячески сопровождать такие перевозки, чтобы в перспективе их выполнение стало регулярным.

Председатель Совета директоров группы компаний ООО «СТА Логистик» Сергей Капустин обсудил вместе с участниками конференции особенности организации мультимодальных перевозок грузов с участием автомобильного транспорта. Он провел детальный анализ ситуации с перевалкой контейнеров, которая складывается в российских портах на Балтийском, Каспийском и Черном морях, рассказал о возможностях интеграции автомобильного транспорта в мультимодальные перевозки и преимуществах в такой работе для перевозчиков, владеющих контейнерными площадками, указал на важность выстраивания уже в настоящее время деловых отношений с логистическими операторами и экспедиторами в России, которые управляют мультимодальными грузовыми потоками.

Оценивая перспективы развития автомобильного транспорта, Сергей Капустин отметил то, как резко изменилась ситуация на рынке для отечественного перевозчика: еще недавно Беларусь видела и ощущала себя в центре системы транзита, а теперь страна и ее транспорт оказались у края этой системы. И важно, по его словам, в этих обстоятельствах найти механизмы, подходы и способы конкурировать за рынки и товарные потоки и в честной борьбе доказать, что белорусский перевозчик заслуженно имеет репутацию надежного, ответственного и порядочного, и способен в новых условиях успешно осваивать новые рынки.

Евгений Антипов, заместитель генерального директора АСМАП (Российская Федерация), поделился с участниками конференции экспертным мнением о перспективах развития международных транспортных коридоров и автомобильных пунктов пропуска на территории Российской Федерации. Как было им замечено, разрабатываемый в настоящее время в России национальный проект развития транспортной инфраструктуры предусматривает прирост к 2030 году ее мощности на направлении «Север-Юг» в 4,4 раза (имеется в виду и железнодорожная, и автомобильная инфраструктура), а на восточном направлении – в 2,4 раза. Согласно документу, к 2030 году ожидается увеличение пропускной способности автомобильных пунктов пропуска в 2,4 раза, в том числе за счет строительства или коренной реконструкции 45 пунктов пропуска (в т.ч. 4 автомобильных пунктов пропусков, лежащих в створах международных транспортных коридоров).

Развитие опорной сети автодорог Российской Федерации предусматривает значительное увеличение доли автодорог, рассчитанных на нагрузку 11,5 тонн, а также значительное увеличение доли дорог, содержащихся в нормативном состоянии.

Цифровая трансформация транспортной отрасли в Российской Федерации направлена на снижение транспортно-логистических издержек в ВВП до 11,2 % (сейчас – 13,3 %) и увеличение доли документов, оформленных в электронном виде, до 90 % к указанному сроку.

Своеобразной пошаговой инструкцией по планированию и практическому выполнению перевозок в Китай стало выступление руководителя отдела логистики Китай АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» (Российская Федерация) Анастасии Санкевич. В частности, она рассказала об особенностях планирования перевозки с погрузкой/разгрузкой груза на внутренней территории Китая (вплоть до подготовки задания для водителя); проблемах, которые возникают при проезде в направлении Китая через территорию Монголии, условиях пересечения границы с Китаем, возможностях выполнения перевозок по территории Китая без привлечения китайских агентов, оформлении страхования гражданской ответственности перевозчика, особенностях заправки машин и оплаты дорог в Китае, применения водителями режима труда и отдыха.

Еще один блок обсуждавшихся на конференции вопросов был посвящен повышению конкурентоспособности за счет оптимизации затрат при выполнении международных автоперевозок. В этой части конференции вступили четыре эксперта. Так, Михаил Дедунович, основатель INFINIUM, рассказал международным перевозчикам о возможностях, которые открывает использование технологий искусственного интеллекта в принятии управленческих решений и сокращении расходов транспортных компаний.

Сразу два выступления были посвящены вопросам применения газомоторного топлива при выполнении автоперевозок. Эти вопросы рассматривали заместитель начальника филиала «Управление «Экогаз» ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» Александр Карпов и заместитель исполнительного директора ООО «АТС-Авто» (Российская Федерация) Евгений Лопаткин.

А в заключительном выступлении, прозвучавшем на конференции, представитель Белорусского бюро по транспортному страхованию Андрей Шустов представил анализ текущей ситуации и перспектив заключения соглашений в части страхования ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, со странами-партнерами.