Интервью и проблематика

Ассоциация «БАМАП» была одним из участников этой масштабной аналитической работы, проводившейся на площадке Минэкономики. Представленные ассоциацией предложения были сформированы и выработаны на основе инициатив, обсуждавшихся в открытом диалоге с международными автоперевозчиками.

Одним из ключевых мероприятий, на котором представители автотранспортной отрасли подготовили предложения по минимизации влияния на их деятельность санкций Евросоюза, стало совещание с руководителями организаций международного автотранспорта – членами Правления Ассоциации «БАМАП» и региональных советов перевозчиков. Прошло оно 10 марта в режиме онлайн-конференции. Здесь рассматривался широкий круг вопросов, с которыми в период с 24 февраля 2022 г. столкнулись как отдельные, так и все без исключения белорусские международные автомобильные грузоперевозчики. Среди них — оказание помощи и поддержки белорусским водителям, находящимся на территории Украины, с целью их возвращения в Беларусь; разрешение ситуаций, обусловленных удержанием в Украине белорусских грузов и автомобилей; поиск решений в условиях задержек и ограничений при проведении платежей; значительное снижение возможностей для осуществления перевозок грузов в международном сообщении в связи с введенными санкциями.

Как отмечали участники совещания, введенные ограничения (отказы европейских грузовладельцев поставлять товары на рынки Республики Беларусь и Российской Федерации и приобретать товары, произведенные на территории нашей страны, прекращение поставок и остановка региональных производств автотехники, используемой в международных перевозках, проблемы технического обслуживания транспортных средств, введение санкций в отношении банков, подразумевающих невозможность или серьезные затруднения для осуществления взаимных расчетов с иностранными контрагентами и пр.) затрагивают критически важные аспекты транспортной деятельности и создают реальные угрозы для дальнейшей работы автотранспортных предприятий. В складывающихся, крайне неблагоприятных, условиях, по мнению перевозчиков, со стороны государства необходима безотлагательная поддержка, которая, с одной стороны, помогла бы предприятиям сохранить работоспособность и рабочие места (а их на сегодня порядка 30 тысяч), а с другой, способствовала бы сохранению сектора, важного для отечественной экономики.

Обсуждавшиеся на совещании меры касались упрощений в вопросах регулирования валютных операций; отсрочки и реструктуризации кредитных и лизинговых платежей; оптимизации налогообложения и введения моратория на проверки контролирующих органов; оптимизации логистических цепочек поставок товаров; расширения грузовой базы за счет либерализации и упрощения условий транспортной деятельности в Евразийском экономическом союзе и, в частности, в Российской Федерации; поиска возможностей для практической реализации соглашения между правительствами Республики Беларусь и Китайской Народной Республики о международных автоперевозках

пассажиров и грузов и иных предложений.

Итогом этого совещания и в целом работы Ассоциации «БАМАП», которая проводилась во взаимодействии с Министерством транспорта и коммуникаций, Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством по налогам и сборам и Нацбанком, стало формирование «антикризисного» пакета — комплекса предложений о законодательном закреплении мер поддержки деятельности международного автотранспорта в условиях неблагоприятного воздействия санкций Евросоюза. В частности, ассоциацией предложены к рассмотрению и реализации меры, направленные на:

– компенсацию потерь от сокращения объемов перевозок грузов автомобильным транспортом на европейском направлении;

– сокращение финансовой и административной нагрузки;

– упрощение и минимизацию ограничений валютного регулирования и контроля.

Данные предложения были направлены в Министерство экономики и Министерство транспорта и коммуникаций, откуда поступили в Правительство для их рассмотрения с участием причастных органов госуправления. А Ассоциация «БАМАП», со своей стороны, 17 марта проинформировала о промежуточных итогах работы своих членов (путем рассылки электронных писем).

Необходимо отметить: некоторые решения, важные для эффективной работы предприятий международного автотранспорта

уже приняты, и будут приниматься в дальнейшем. А какие из предложений, поступивших от Ассоциации «БАМАП», будут поддержаны на государственном уровне, — покажут готовящиеся нормативные акты.

О том, что экономическим субъектам не стоит ожидать масштабных налоговых каникул, объявил Министр финансов Республики Беларусь Юрий Селиверстов.

Объясняя принятое решение, он отметил: «…понимаете, бюджет формировать необходимо. <…> Поэтому идея, что мы дадим полугодовой мораторий на платежи в бюджет, конечно, не может быть реализована в принципе».

И все же в том, что касается исполнения налоговых обязательств, подвижки есть. 14 марта Президент Республики Беларусь подписал

Указ № 93 «О дополнительных мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики» (далее – Указ № 93). Документ направлен на создание условий для повышения внутренней устойчивости экономики, включая обеспечение макроэкономической стабильности, и распространяет свое действие, в том числе, на сферу налогообложения. Указом, в частности, предусмотрена норма, предоставляющая Совету Министров право «принимать решения об изменении, в том числе в индивидуальном порядке, установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет, пеней в виде отсрочки с единовременной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин), иных платежей, пеней и (или) рассрочки с поэтапной уплатой суммы налогов, сборов (пошлин), иных платежей, пеней, налогового кредита с единовременной или поэтапной уплатой сумм данных платежей в период действия налогового кредита».

Что это означает на практике? Как разъяснил Юрий Селиверстов, «там, где в силу специфики необходимо рассчитаться с государством и есть объективные сложности, Правительство сможет рассмотреть вопрос и принять соответствующее решение, не выходя на уровень Главы государства. Это позволит более оперативно разобраться в ситуации каждого и точечно принять ряд мер…»

Одной из сфер, которая в наибольшей степени пострадала от введения санкций, является финансовая сфера (а также банковская деятельность). Санкционные ограничения и запреты привели к падению курса белорусского рубля, нарушили работу системы взаимодействия банков (в отношении ряда банков ограничено предоставление услуг SWIFT, приняты иные ограничения, в т.ч. в части обеспечения работы платежных систем Visa и MasterCard, поставок в Беларусь наличной валюты и др.). Результатом стали невозможность или существенные затруднения во взаимных расчетах между перевозчиками и их иностранными контрагентами, трудности с обеспечением валютой водителей при выполнении ими перевозок в международном сообщении и иные проблемы.

Многие из этих проблем порождают другие, не менее острые, проблемы: так, замедление расчетов, в свою очередь, приводит к росту дебиторской задолженности, что негативно сказывается на общем финансовом состоянии перевозчиков и создает объективные риски для ведения нормальной финансово-хозяйственной деятельности (в т.ч. в части расчетов по кредитным обязательствам, лизинговым платежам и пр.).

В целях обеспечения устойчивого функционирования банков, небанковских кредитно-финансовых организаций Нацбанк в марте принял ряд мер, направленных на обеспечение устойчивого функционирования банков и сохранение финансовой поддержки реальному сектору экономики. Касаются они преимущественно классификации активов и оценки рисков. Как ожидается, эти меры позволят банкам скорректировать свою работу в отношении клиентов, являющихся получателями кредитов и лизингополучателями.

К слову, дополнительные возможности получит и Банк развития. Как заметил на этот счет Министр финансов, в настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы Банк развития продолжил практику предоставления через банки-партнеры дешевых ресурсов. Минфин работает над тем, чтобы у Банка развития были для этого ресурсы. И первые результаты такой работы, похоже, уже имеются. Так, 26 марта Telegram-канал «Правительство Беларуси» сообщил о существенном увеличении Банком развития финансирования малого и среднего бизнеса: речь, в частности, идет о поддержке импортозамещающих и ориентированных на экспорт проектов. Через банки-партнеры будет выдано порядка 200 млн руб. под выгодную для клиента ставку — не более 8 % годовых. Также банк расширит поддержку национальных экспортеров (на аналогичных условиях).

Перевозчикам следует обратить внимание и на то, что с 4 марта начали действовать нормы постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 2 марта 2022 г. № 108/5 «О проведении валютных операций». Документ устанавливает возможность для юридических лиц и ИП, являющихся резидентами Республики Беларусь и осуществляющих международные автоперевозки грузов, до 1 января 2023 г. принимать на территории иностранных государств (если иное не установлено национальным законодательством данных иностранных государств) наличную иностранную валюту от нерезидентов Республики Беларусь, а также условия и ограничения для таких действий. Кстати, этот документ подготовлен Минтрансом по инициативе и при непосредственном участии Ассоциации «БАМАП».

Здесь же стоит отметить, что в целях недопущения резкого ухудшения финансовых показателей субъектов хозяйствования и минимизации негативного влияния колебаний курса белорусского рубля на их деятельность в условиях неблагоприятной геополитической обстановки Указом № 93 на 3 года продлено действие Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2020 г. № 159 «О пересчете стоимости активов и обязательств». Иными словами, по мере необходимости можно будет относить курсовые разницы на более длительный период — до 2025 г.

Можно ожидать, это не последние меры и шаги со стороны государства по поддержке финансового сектора.

То, что привычная логистика сломана, а способы доставки товаров существенно усложняются, очевидно не только в Беларуси — этот факт еще в самом начале марта констатировали и в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Так, официальный представитель ЕЭК Ия Малкина на брифинге заявила следующее:

– По информации, которой располагает комиссия, логистика действительно усложнилась. В первую очередь, речь идет об автомобильных и железнодорожных перевозках. Не все традиционные маршруты сегодня находятся в рабочем состоянии, это приводит к изменению маршрутов, и, как следствие, удорожанию транспортировки и увеличению сроков доставки... 

При этом, как видится, логистику и торговлю (будь то товарами или услугами) следует не выстраивать заново, а диверсифицировать. На это, в частности, обратил внимание Премьер-министр Роман Головченко на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь 23 марта, о котором ранее уже упоминалось в статье. Как было отмечено, действие санкционных ограничений и необходимость поиска новых рынков вовсе «не говорит о том, что другие страны, которые являются традиционными потребителями нашей продукции, надо сбрасывать со счетов». Однако здесь необходимо учитывать ряд факторов, актуальных для сегодняшнего дня.

Один из главных из них — санкционные ограничения в отношении отдельных видов товаров, перемещаемых в и из нашей страны

(а также России). 2 марта 2022 г. Совет Европейского союза своим Регламентом № 2022/355 внес ряд изменений в ранее уже действовавшие документы и тем самым установил ограничительные меры в отношении Республики Беларусь: расширены секторальные санкции, введенные в июне 2021 г. Перечислять все товарные позиции, попавшие под санкции, не будем, стоит сказать лишь, что их перечень довольно широкий (75 кодов ТН ВЭД), а запрещен не только их импорт из Беларуси в страны Евросоюза, но также транзит таких товаров по территории ЕС.

Стоит подчеркнуть: данные запреты в Евросоюзе применяются к товарам, ввозимым из Республики Беларусь по внешнеторговым договорам, заключенным c 2 марта 2022 г. По внешнеторговым договорам, заключенным до этой даты их вывоз может осуществляться на территорию ЕС до 4 июня 2022 г.

Со своей стороны, Республика Беларусь в части вывоза товаров приняла ряд решений, обусловленных складывающейся ситуацией. Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2022 г. № 147 «О введении запрета на вывоз отдельных видов промышленных товаров» на полгода (до 22 сентября 2022 г.) установлен запрет на вывоз отдельных видов промышленных товаров с территории Республики Беларусь. Постановлением утвержден перечень таких товаров (254 вида промышленных товаров), а также изъятия из установленного порядка их вывоза (ряд исключений, в соответствии с которыми товары могут быть вывезены как в государства – члены ЕАЭС, так и в страны, не являющиеся членами Союза).

Важно учитывать, что и Россия приняла ряд документов, ограничивающих либо запрещающих вывоз отдельных категорий товаров.

Что касается направлений, в которых может происходить диверсификация логистики, торговли и транспортной деятельности… Министр транспорта и коммуникаций Алексей Авраменко в качестве главного вопроса, ответ на который необходимо найти, обозначает пересмотр и создание новых логистических цепочек доставки грузов, уточняя:

«Сегодня республика может успешно продавать свою продукцию на рынках Китая, Индии и других стран Азии».

Азиатский вектор развития логистики поддерживает и Министр экономики Александр Червяков, который также говорит о перенаправлении экспортной продукции на рынки стран Азии, в первую очередь Китая, а также Африки и Латинской Америки. По его словам, в министерстве понимают, что речь идет о серьезных объемах, но «от того, как оперативно предприятия определятся с этими направлениями и насколько эффективно смогут адаптироваться, зависит устойчивость экономики». Здесь же можно заметить, что Министерством экономики уже разработаны экспортные планы по переориентации товарных потоков на рынки других стран, в том числе России и Китая.

Задумываться над возможностью работы в обозначенных направлениях белорусским международным перевозчикам приходится уже сейчас. Об этом свидетельствует и то, как строился разговор на прошедших в марте заседаниях региональных советов Ассоциации «БАМАП»: данные вопросы обсуждались во всех регионах.

В ближайшее время стоит ожидать появления актов законодательства, которые будут направлены на дальнейшую поддержку экономики. Так что следует внимательно следить за новостями в информационном пространстве. Самый простой и удобный способ — находить новости на сайте Ассоциации «БАМАП». Здесь же будут размещаться комментарии экспертов ассоциации к нормативным правовым актам, а также полезные рекомендации. Размещение такого рода информации является обычной практикой для сайта.