Интервью и проблематика

НЕ СТОЯТЬ НА МЕСТЕ. Эксперты ищут решения проблемы очередей на границе с Литвой

«Каменный Лог» – один из самых востребованных на литовском направлении пунктов пропуска. И потому именно здесь обычно выстраивается самая протяженная очередь грузовиков. По данным Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, в условиях пандемии поток грузовых транспортных средств в «Каменном Логе» не только не уменьшился, но и сохранил тенденцию роста: по отношению к предыдущему году в 2020-м прирост составил 14,5 %, такая же тенденция сохранялась и в первом квартале 2021 года…

Ситуация на границе

Сегодня ситуация с очередями транспортных средств в пункте пропуска «Каменный Лог» по направлению на выезд из Республики Беларусь осложняется работами по реконструкции сопредельного с литовской стороны погранперехода «Мядининкай»: по этой причине его пропускная способность снизилась почти вдвое. Реконструкция «Мядининкая» началась в марте 2021-го, а завершится должна через два года.

Проблемы простоев на границе и сохраняющихся очередей грузового транспорта не раз становились темой для обсуждения на разных уровнях. Что же говорят об этом в компетентных органах?

Минимальное количество транспортных средств, принимаемых таможенными и пограничными службами двух соседних государств в сутки, порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, к которым также относятся значительные очереди транспортных средств, регламентированы четырехсторонними документами. Порядок взаимодействия таможенных и пограничных служб Республики Беларусь и Литовской Республики подписан с целью обеспечения непрерывного потока транспортных средств и повышения пропускной способности автодорожных пограничных пунктов пропуска на белорусско-литовской границе. Но положения этого документа не исполняются, и, по информации литовской таможенной службы, это обусловлено сбоями в информационных системах, нехваткой персонала таможенных органов Литовской Республики.

С целью переориентации транспортных потоков на белорусско-литовском направлении Государственный таможенный комитет инициировал перевод пункта пропуска «Видзы» в статус международного (об этом, кстати, неоднократно просили белорусские перевозчики). Такой шаг позволил перенаправить сюда часть порожних грузовых транспортных средств из пункта пропуска «Каменный Лог».

Для более грамотного распределения транспортных потоков на белорусско-литовской границе и сокращения очереди фур в июне нынешнего года в пункте пропуска «Каменный Лог» заработала зона ожидания с возможностью электронного бронирования мест в очереди транспортных средств.

Внедрение системы электронной очереди именно на этом погранпереходе было обусловлено его расположением на оживленной международной трассе M7 и популярностью данного маршрута у международных автоперевозчиков. Открывая в середине июня новый приграничный объект, председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Владимир Орловский отмечал тогда, что зона ожидания с возможностью электронного бронирования мест в очереди транспортных средств позволит «разгрузить» пункт пропуска, а пребывание водителей здесь станет более комфортным. В перспективе, как сообщала пресс-служба Государственного таможенного комитета, такие объекты появятся также в пунктах пропуска «Новая Гута», «Бенякони», «Берестовица» и «Привалка».

Оператором системы электронной очереди в «Каменном Логе», кстати, является РУП «Белтаможсервис». А зона ожидания в пункте пропуска «Каменный Лог» расположена на территории транспортно-логистического центра «Каменный Лог-Белтаможсервис», открывшегося в 2019 году. Это был первый объект логистической инфраструктуры на пути следования товаров из Литвы.

Встреча экспертов

В начале июля в зоне ожидания с возможностью электронного бронирования мест в очереди транспортных средств, которая заработала в пункте пропуска «Каменный Лог», прошла ознакомительная встреча с участием руководства РУП «Белтаможсервис», представителей Гродненской региональной таможни, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Ассоциации «БАМАП». Участие в этой встрече приняли также и руководители транспортных компаний из разных регионов — из Минской, Гродненской, Витебской и Могилевской областей.

Участники встречи изначально в качестве цели называли намерение ознакомиться с технологией и порядком бронирования электронной очереди в пункте пропуска «Каменный Лог» и в совместной дискуссии выработать меры по минимизации очередей грузового транспорта на белорусско-литовской границе.

Представители Ассоциации «БАМАП» во главе с генеральным директором Александром Карпуком, а также руководители и представители отечественных транспортных компаний в ходе экскурсии по новому объекту смогли ознакомиться с инфраструктурой зоны ожидания, а также с тем, как осуществляются процессы бронирования электронной очереди, запуска транспортных средств в зону ожидания и их выпуска из нее. Подробно об этом представителям бизнеса рассказали первый заместитель генерального директора РУП «Белтаможсервис» Елена Скрипчик и руководители ТЛЦ «Каменный Лог-Белтаможсервис».

Система бронирования электронной очереди (времени въезда в пункт пропуска) в погранпереходе «Каменный Лог» начала свою работу в тестовом режиме с 14 мая, а в стандартном — уже с июня. Теперь она функционирует круглосуточно, без перерывов, территория зоны ожидания позволяет разместить до 150 автопоездов. Для удобства и комфорта водителей здесь есть магазин, кафе, санитарный блок, вендинг-аппараты и многое другое. В целях безопасности за территорией ведется круглосуточное видеонаблюдение. Принимая во внимание ограничения в связи с пандемией COVID-19, большей популярностью электронная очередь пока пользуется именно у грузовиков.

Как работает система электронной очереди

Для работы системы электронной очереди РУП «Белтаможсервис» внедрило собственный программный комплекс. Бронирование времени въезда в пункт пропуска доступно физическим и юридическим лицам на сайте www.belarusborder.by (для грузовых и легковых автомобилей, а также для автобусов). Забронировать место в очереди на границе можно за 14 суток, но не позднее одного часа до желаемого времени. Бронируется интервал времени продолжительностью в один час. На создание бронирования отводится 30 минут. Транспортное средство должно прибыть в сервисную зону ожидания до начала забронированного интервала, но не ранее чем за два часа. Стоимость услуги бронирования составляет 1 базовую величину за каждое транспортное средство, независимо от категории. При бронировании необходимо выбрать категорию транспортного средства, пункт пропуска, время въезда в него и ввести информацию о транспортном средстве. Когда автомобиль в назначенное временное окно подъедет к шлагбауму на въезде в зону ожидания, он автоматически будет зарегистрирован в электронной системе учета и пропущен на территорию. Где именно ему нужно остановиться, водитель увидит на электронном табло. Выйти из кабины на КПП водитель должен только в случае, если перевозит «скоропорт» или опасные грузы: тогда он должен предъявить сотрудникам «Белтаможсервиса» документы о том, что действительно имеет приоритет на выезд. Для таких транспортных средств в зоне ожидания предусмотрена отдельная площадка.

В зону ожидания, кстати, запускаются не только грузовики, идущие «по брони», но и те, что стоят в «живой» очереди. При регистрации в системе транспортному средству, независимо от того, въехало оно в зону ожидания по электронной или «живой» очереди, присваивается определенный номер. И тотчас информация о прибывшем автомобиле становится доступна сотрудникам Госпогранкомитета, — они «видят» все транспортные средства, въехавшие в зону ожидания, в аналогичном программном продукте, и, таким образом, понимают, какая конкретно машина идет «с приоритетом».

По словам представителей Госпогранкомитета, в час — в зависимости от приема сопредельной стороной — выпускается от 15 до 17 машин максимум. В сутки — 250-350, из них около 100 проходят «по брони».

Как добиться сокращения простоев?

После экскурсии по зоне ожидания в ТЛЦ состоялась дискуссия по вопросам функционирования электронной очереди в пункте пропуска «Каменный Лог»: в ходе нее продолжилось обсуждение актуальных и наболевших вопросов. В ней приняли участие представители РУП «Белтаможсервис», Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Ассоциации «БАМАП» и непосредственно белорусские международные автоперевозчики – коммерческий директор ОДО «ТТС Кристаллтранс» Александр Старохатний, директор частного предприятия «Белатекавто» Александр Бондаренко, директор СООО «Могилеввнештранс» Михаил Ларченко, директор ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» Владимир Сергеев и другие.

Как отмечалось перевозчиками, несмотря на хорошую задумку, добиться сокращения простоев на границе с открытием электронной очереди не удалось. Забронировать очередь в пункте пропуска «Каменный Лог» порой возможно только за две недели. Между тем, если машина простоит на границе в «живой» очереди двое–трое суток – перевозчик потеряет 100–150 евро, тогда как бронь времени въезда обходится в сумму, эквивалентную 10 евро.

В свою очередь, первый заместитель генерального директора РУП «Белтаможсервис» Елена Скрипчик обратила внимание на проблему бронирования мест в электронной очереди «про запас»: это когда перевозчик, еще точно не зная, пойдет ли у него машина в данном направлении и в данное время, но, обладая лучшими ресурсами и более широкими возможностями, бронирует очередь. Представитель оператора зоны ожидания привела конкретные цифры: одна из компаний за месяц забронировала 81 место в очереди, при этом 62 машины из этого числа в зону ожидания так и не въехали.

Кстати, если бронь аннулирована, то в течение получаса освободившееся место можно перебронировать прямо в погранпереходе. Но, как правило, водители уже въехавшие в зону ожидания и до того отстоявшие в «живой очереди» сутки–двое, в бронировании уже не заинтересованы.

В рамках дискуссии перевозчики озвучили свои предложения по оптимизации работы системы электронной очереди в пункте пропуска «Каменный Лог». Речь, в частности, шла о том, что при электронном бронировании места в очереди должен быть учтен весь транспорт, уже прибывший к пункту пропуска. Для этого предлагалось «оцифровать» автомобили, направляющиеся в пункт пропуска «Каменный Лог».

Также предлагалось построить более вместительную площадку-накопитель для большегрузного транспорта: это позволило бы освободить дорогу от грузовиков, а их водителям — обеспечить более комфортные условия работы. В пример приводился немецкий опыт.

По результатам совещания стороны подтвердили готовность продолжить обсуждение проблемных вопросов в удобных для принятия решений форматах.

На перспективу

В завершение встречи Елена Скрипчик проинформировала перевозчиков, что в октябре этого года планируется запустить в работу зону ожидания с возможностью электронного бронирования мест в автодорожном пункте пропуска «Бенякони». Это, в отличие от электронной очереди в «Каменном Логе», — собственный инвестиционный проект «Белтаможсервиса». И, формируя его, оператор тщательно анализировал и пропускную способность пункта пропуска «Бенякони», и формирующуюся здесь «живую» очередь транспортных средств.

Под этот инвестиционный проект была выделена значительно большая, по сравнению с «Каменным Логом» территория: его площадь составляет около 7 гектаров. Такое решение позволит разместить в зоне ожидания все транспортные средства, прибывающие к пункту пропуска, — на дороге стоять точно никто не останется.

Наталья СЧАСТНАЯ