Мониторинг законодательства Республики Беларусь за период с 27.11.2023 по 02.12.2023

Закон Республики Беларусь от 27.11.2023 N 313-З О ратификации Меморандума об обязательствах Республики Беларусь в целях получения статуса государства - члена Шанхайской организации сотрудничества (зарегистрирован в НРПА 28.11.2023, N 2/3033). Дата вступления в силу 10.12.2023.

Предусмотрены обязательства Республики Беларусь по присоединению к международным договорам, действующим в рамках ШОС, включая присоединение не позднее 15 января 2024 года к Меморандуму между Правительствами государств – участников Шанхайской организации сотрудничества об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций от 14 сентября 2001 года.

Указ Президента Республики Беларусь от 29.11.2023 N 381 О цифровом развитии (зарегистрирован в НРПА 30.11.2023, N 1/21135).

Основными направлениями цифрового развития в Республике Беларусь до 2030 г. определены:

- развитие отечественных программно-технических средств, информационных и других передовых технологий;

- внедрение информационных и других передовых технологий, включая создание и использование государственных цифровых платформ, масштабирование результатов пилотных проектов в сферах промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта и связи, строительства, торговли, госстатистики, экологии, ЖКХ, госуправления, а также социально-трудовой сфере;

- организация обмена данными в рамках ЕАЭС;

- региональное цифровое развитие, включая создание государственной цифровой платформы "Умный город (регион)";

- совершенствование оказания госорганами и госорганизациями, а также хозобществами, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозобществами, электронных услуг и осуществления административных процедур в электронной форме в проактивном формате;

- перевод не менее 75% административных процедур в электронную форму.

С 03.12.2023 республиканским органам госуправления и иным организациям, подчиненным Правительству, облисполкомам (Мингорисполкому) поручено:

- обеспечивать достижение показателей уровня цифрового развития отраслей экономики и административно-территориальных единиц, устанавливаемых Совмином;

- ежегодно до 1 мая представлять в Минсвязи утвержденный на очередной календарный год план по достижению показателей уровня цифрового развития и до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Минсвязи отчет о его выполнении;

- на системной основе организовывать направление на подготовку, переподготовку, стажировку и повышение квалификации кадров в сфере цифрового развития.

Определен перечень отраслевых и региональных "офисов цифровизации". С 03.03.2024 мероприятия, госзакупки, а также пилотные проекты в сфере цифрового развития будут реализовываться и финансироваться в новом порядке, определенном соответствующими положениями.

Указ Президента Республики Беларусь от 28.11.2023 N 380 О плане подготовки проектов законодательных актов на 2024 год (зарегистрирован в НРПА 29.11.2023, N 1/21129). Дата вступления в силу 28.11.2023.

Указом от 28.11.2023 N 380 утвержден план подготовки проектов законодательных актов на 2024 год. В соответствии с ним запланирована подготовка 23 проектов законов, в том числе 5 проектов, составляющих бюджетный пакет.

Предусматривается подготовка проектов изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), а также в Кодекс об образовании с учетом практики их применения.

Указ Президента Республики Беларусь от 27.11.2023 N 375 Об объявлении 2024 года Годом качества (зарегистрирован в НРПА 27.11.2023, N 1/21122). Дата вступления в силу 29.11.2023.

В соответствии с Указом от 27.11.2023 N 375 следующий 2024 г. объявлен Годом качества. Правительству и Администрации Президента поручено внести предложения по учреждению Государственного знака качества, его изображению и порядку присвоения, а также с участием облисполкомов (Мингорисполкома) необходимо разработать и утвердить республиканский план мероприятий по проведению в 2024 г. Года качества. Помимо этого, Правительство и Администрация Президента должны обеспечить координацию деятельности госорганов, других организаций по выполнению вышеназванного плана. Указ N 375 вступает в силу с 29.11.2023.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2023 N 791 Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь (зарегистрировано в НРПА 20.11.2023, N 5/52389). Дата вступления в силу 29.11.2023 (за исключением отдельных положений).

В документе реализованы следующие предложения Ассоциации «БАМАП»:

1. В качестве альтернативы международному сертификату технического осмотра (МСТО) можно будет использовать диагностическую карту транспортного средства.

Такая возможность предусмотрена Пунктом 4 Добавления 2 («Международный сертификат технического осмотра») к «Соглашению о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров» от 13 ноября 1997 года. Для официального признания на международном уровне и уведомления других стран участниц соглашения Министерство транспорта и коммуникаций совместно с Министерством иностранных дел в установленном порядке должны препроводить образцы диагностической карты транспортного средства Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Возможность использования диагностической карты транспортного средства вместо сертификата МСТО появиться после завершения указанных международных процедур.

2. Изменений в Положение о порядке выдачи разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию книжками МДП, внесения в него изменений, приостановления, прекращения действия разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию книжками МДП, утвержденное постановлением Совета Министров от 29 декабря 1998 г. № 1996. Изменения коснулись сокращения перечня документов, предоставляемых заинтересованным лицом в Ассоциацию «БАМАП» для получения разрешения на допуск к процедуре МДП и пользованию книжками МДП.

Так, исключена необходимость предоставления копий учредительных документов, а также копий документов, подтверждающих прохождение руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими работниками, осуществляющими организацию международных перевозок, обучения по курсу «Организация международных автомобильных перевозок грузов под таможенным контролем с применением процедуры МДП» в учреждении образования, аккредитованном Международным союзом автомобильного транспорта (в предоставляемом заявлении указываются реквизиты подтверждающих документов). Также заинтересованным лицом предоставляются только копии свидетельств о регистрации механических транспортных средств, которые находятся у него по договорам лизинга, а не всех, заявленных для осуществления международных перевозок грузов. Проверка необходимых сведений при принятии решения о выдаче разрешения на допуск либо об отказе в выдаче разрешения на допуск будет осуществляться Ассоциацией «БАМАП» самостоятельно.

Кроме того сокращен срок принятия Ассоциацией «БАМАП» решения о выдаче разрешения на допуск либо об отказе в выдаче разрешения на допуск с 30 до 20 рабочих дней и определен уведомительный принцип информирования заинтересованным лицом Ассоциации при прекращении осуществления им международных перевозок по процедуре МДП.

Кроме того, в порядок выдачи карточек цифрового тахографа внесены следующие основные изменения:

1) уточнено, что выдача контрольной карточки контролирующим органам и (или) их работникам, уполномоченным в соответствии с актами законодательства на осуществление контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей, скоростных режимов движения транспортных средств, оборудованных цифровым тахографом, осуществляется на основании договора, предметом которого является изготовление и оформление контрольной карточки, содержащего сведения о сроках выполнения работ, не превышающих 15 дней.

2) установлены дополнительные основания для отказа в выдаче карточек. Так, помимо оснований, указанных в Законе об основах административных процедур, основаниями для отказа с 29.11.2023 являются

наличие в заявлении фактов недостоверности сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о выдаче карточки;

отсутствие необходимых компонентов для изготовления карточки, истечение срока действия сертификата открытого ключа страны, выданного для Республики Беларусь;

3) закреплено, что контрольная карточка будет выдаваться в течение срока, установленного договором.

4) уточнено, что срок действия карточек дополнительно ограничивается сроком действия сертификата открытого ключа страны, выданного для Республики Беларусь и записанного на карточку. В то же время сроки действия карточки автомобильного перевозчика, карточки мастерской, контрольной карточки останутся прежними (3 года - карточки автомобильного перевозчика; 1 год - карточки сервисной мастерской; 5 лет - контрольные карточки).

5) скорректирован список документов, которые обязано представлять юридическое лицо, ИП. Так, установлено, что:

- для получения карточки автомобильного перевозчика или карточки мастерской документ, подтверждающий внесение платы, представлять не надо, если она внесена посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства;

- для получения карточки автомобильного перевозчика исключена обязанность представлять письменное объяснение с указанием обстоятельств утраты (хищения) карточки (в случае утраты (хищения) карточки).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 28.11.2023 N 823/23 Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 7 июня 2022 г. N 363/13 (зарегистрировано в НРПА 28.11.2023, N 5/52442). Дата вступления в силу 30.11.2023.

С 30.11.2023 по 31.12.2024 продлили порядок приема экспортерами наличной иностранной валюты (доллары США, евро, китайские юани), установленный с 07.06.2023 по 31.12.2023.

В частности, в 2024 г. экспортеры имеют право получать от нерезидентов наличную иностранную валюту и зачислять на свои счета в белорусских банках до окончания срока репатриации;

сдавать в кассу экспортера-организации или службе инкассации либо в белорусский банк не позднее рабочего дня, следующего за днем получения в Беларуси (ввоза в Беларусь).

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17.11.2023 N 43 Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2024 год (зарегистрировано в НРПА 27.11.2023, N 8/40704). Дата вступления в силу 29.11.2023.

С 01.01.2024 начнут действовать новые расчетные нормы рабочего времени, устанавливаемые ежегодно Минтруда и соцзащиты на следующий календарный год: 2016 часов (для 5-дневной рабочей недели) и 2022 часа (для 6-дневной рабочей недели).