Мониторинг законодательства Республики Беларусь за период с 19.01.2021 по 23.01.2021

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З

Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 января 2021 г. N 2/2811

Кодексом предусмотрено разделение административных правонарушений на три категории в зависимости от степени их общественной вредности и тяжести последствий:

– административные проступки;

– значительные административные правонарушения;

– грубые административные правонарушения.

Введен институт профилактических мер воздействия. Такими мерами являются устное замечание, предупреждение, меры воспитательного воздействия (в отношении несовершеннолетних). Их применение будет осуществляться в рамках освобождения от административной ответственности.

В зависимости от категории административного правонарушения дифференцированы сроки, по истечении которых физическое или юридическое лицо считается не подвергнутым административному взысканию, а также закреплена возможность освобождения от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия.

Исключены из существующей системы административных взысканий предупреждение и исправительные работы. При этом введено новое взыскание неимущественного характера – общественные работы.

По ряду правонарушений исключен или снижен минимальный предел штрафа, что позволит учитывать степень вины конкретного лица и все обстоятельства совершения правонарушения, а также личность и материальное положение виновного.

Снижены максимальные размеры штрафа по отдельным правонарушениям.

Расширен круг деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего.

Предусмотрена административная ответственность за попытку совершения отдельных административных правонарушений путем указания соответствующего признака в диспозиции нормы об административной ответственности.

Унифицированы подходы к определению сроков наложения административных взысканий, согласно которым основным критерием для их определения избран субъект совершения административного правонарушения. Так, по общему правилу, срок наложения административного взыскания за совершение правонарушения физлицом устанавливается в пределах 2 мес. со дня совершения правонарушения. Для ИП, юрлица и его должностного лица такой срок будет ограничен 3 годами со дня совершения и 6 мес. со дня обнаружения административного правонарушения.

Исключен институт вины юрлица. При этом сохранен существующий подход к формату ответственности юрлиц и ИП за совершение административных правонарушений, при котором за совершение административных правонарушений в экономической сфере в первую очередь наказывают виновных должностных лиц субъектов хозяйствования, а ответственность организаций рассматривается как дополнительная и применяется в тех случаях, когда ответственность должностного лица явно недостаточна в силу того, что нарушение наносит значительный вред интересам государства и общества либо связано с получением субъектами хозяйствования существенных экономических преимуществ в результате незаконной деятельности.

Исключен ряд неактуальных составов правонарушений ввиду их формального характера, невостребованности практикой, возможности применения к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности.

Вводится в действие с 01.03.2021.

Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З

Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 января 2021 г. N 2/2812

В ПИКоАП обеспечено наиболее полное правовое регулирование вопросов, касающихся порядка ведения административного процесса, в т.ч. определен круг госорганов и организаций, наделенных правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, закреплен порядок обжалования действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, постановлений по делам об административных правонарушениях.

В гл. 10 ПИКоАП консолидированы нормативные правовые предписания, определяющие ускоренный порядок административного процесса, применяющийся при:

наложении административного взыскания за административные правонарушения, совершенные в ходе судебного разбирательства;

наложении административного взыскания при признании физлицом своей вины;

фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Исключен институт вины юрлица. Введен институт профилактических мер воздействия.

Исключены из системы административных взысканий предупреждение и исправительные работы, при этом введено новое административное взыскание – общественные работы.

Сокращен перечень госорганов и организаций, уполномоченных на рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях, уточняется их компетенция по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Определены требования к содержанию жалобы на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс. Закреплены последствия истечения сроков для подачи жалобы на постановление о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное по окончании подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Уточняются полномочия прокурора в административном процессе.

Установлен порядок обжалования постановлений, поручений и указаний прокурора по делу об административном правонарушении органом, ведущим административный процесс.

Предусмотрен порядок применения технических средств в процессе доказывания.

Введен запрет на задержание свыше 3 ч лиц, в отношении которых запрещено применение административного ареста, для обеспечения исполнения указанного административного взыскания.

Закреплена возможность составления нового протокола об административном правонарушении до направления дела об административном правонарушении на рассмотрение в случае несоблюдения требований к содержанию протокола об административном правонарушении либо прилагаемых к нему материалов.

Определен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Вводится в действие с 01.03.2021.

Закон Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 93-З «О введении в действие кодексов»

Зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 января 2021 г. N 2/2812

Новые КоАП и ПИКоАП будут введены в действие с 01.03.2021.

До приведения законодательства в соответствие с КоАП и ПИКоАП акты законодательства применяются в той части, в которой они не противоречат КоАП и ПИКоАП, если иное не предусмотрено Конституцией.

С 01.03.2021 будут прекращены дела об административных правонарушениях, которые согласно КоАП, другим законодательным актам, предусматривающим административную ответственность, не являются административными правонарушениями, а также дела об административных правонарушениях, по которым истекли сроки наложения административных взысканий, установленные ст. 7.6 КоАП.

С 01.03.2021 не подлежат исполнению неисполненные (полностью или частично) постановления о наложении административных взысканий за совершение деяний, не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП, другими законодательными актами.

Вынесенные до 01.03.2021 и неисполненные (полностью или частично) постановления о наложении административных взысканий подлежат пересмотру в случаях, когда нормы нового КоАП улучшают положение лиц, совершивших административные правонарушения, по сравнению с нормами КоАП 2003 г.

Вступает в силу с 01.03.2021.

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 19 «Об изменении постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 16 июня 2010 г. № 46»

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 19 января 2021 г. N 8/36255

Установлены формы:

заявления на выдачу карточки цифрового тахографа (карточки водителя);

заявления на выдачу карточки цифрового тахографа автомобильного перевозчика;

заявления на выдачу карточки цифрового тахографа сервисной мастерской;

заявления на выдачу контрольной карточки цифрового тахографа;

заявления на выдачу разрешения на оказание услуг (выполнение работ) сервисной мастерской по установке, активированию и ремонту цифровых тахографов;

разрешения на оказание услуг (выполнение работ) сервисными мастерскими по установке, активированию и ремонту цифровых тахографов.

Скорректированы:

Инструкция о требованиях к изготовлению и оформлению карточек цифрового тахографа;

Инструкция о порядке использования карточек цифрового тахографа, учета и хранения информации, хранящейся в карточке водителя и цифровом тахографе;

Положение о требованиях к сервисным мастерским, осуществляющим оказание услуг (выполнение работ) по установке, активированию и ремонту цифровых тахографов.

Положение о комиссии Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по выдаче разрешений на оказание услуг (выполнение работ) сервисными мастерскими по установке, активированию и ремонту цифровых тахографов.

Вступило в силу с 22.01.2021.