После вступления в силу Декрета Президента Республики Беларусь от 27.01.2003г. № 4 "О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" (далее - Декрет № 4) для некоторых индивидуальных предпринимателей, использующих для перевозки грузов более 3 моторных транспортных средств, встал вопрос об обеспечении наиболее эффективной эксплуатации всего имеющего подвижного состава. Для решения этого вопроса, а также с целью недопущения нарушения Декрета № 4, ряд индивидуальных предпринимателей рассматривают возможность привлечения водителей других субъектов хозяйствования на основании договора о предоставлении персонала.

В связи с этим Дирекция Белорусской ассоциации международных автомобильных перевозчиков направила письмо в компетентные органы Республики Беларусь с просьбой разъяснить, будет ли считаться нарушением п.1.1 Декрета № 4 привлечение индивидуальным предпринимателем работников другого субъекта хозяйствования на основании заключаемого с таким субъектом хозяйствования договора о предоставлении персонала. В своём ответе от 19.05.2005г. № 31-01-02/4046 Министерство экономики Республики Беларусь проинформировало о следующем.

Подпунктом 1.1 Декрета № 4 определено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением для этого не более 3 физических лиц на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров.

Указанный в обращении БАМАП договор о предоставлении персонала не упоминается среди отдельных видов обязательств, содержащихся в Гражданском кодексе Республики Беларусь. На основании указанного кодекса стороны имеют право вступить и в отношения, определяемые договором, не упомянутым в Гражданском кодексе Республики Беларусь и не противоречащим законодательству.

Вместе с тем, следует заметить, что действующий Трудовой кодекс Республики Беларусь:
- возлагает на работника обязанность выполнения работы по штатному расписанию и соблюдения внутреннего трудового распорядка, устанавливаемого нанимателем, а на нанимателей - обязанности, перечисленные в статье 55 данного кодекса, в т.ч. обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; вести учёт фактически отработанного работником времени; обеспечивать здоровье и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, требования по охране труда;
- не регламентирует права нанимателя передавать данные функции иной организации, которая, исходя из конструкции предполагаемого договора о предоставлении персонала, предоставляет имущество для работы, определяет фактически условия работы и трудовой распорядок. Трудовой кодекс предусматривает лишь возможность временного перевода работника к другому нанимателю.

В рассматриваемой ситуации так называемого договора о предоставлении персонала, водитель, являющийся формально работником организации - агентства по предоставлению персонала, фактически выступает представителем субъекта хозяйствования, оказывающего услуги по договору перевозки, напрямую выполняет распоряжения данного субъекта хозяйствования, обеспечивает его отношения с иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами. С учётом изложенного, Министерство экономики Республики Беларусь не исключает трактовки уполномоченными контрольными и судебными органами отношений водителей и оказывающих услуги по договорам перевозки субъектов хозяйствования как фактически трудовых, а следовательно, наличия нарушения нормы подпункта 1.1 пункта 1 Декрета № 4.