Ну кто же сможет навести транспортный контроль в Казахстане?

В целях предупреждения и пресечения фактов перевозок иностранными перевозчиками грузов из третьих стран на Казахстан по казахстанским двухсторонним разрешениям, путем переоформления товарно-транспортных и таможенных документов на территориях своих стран в июне месяце 2005 года был подписан совместный документ Комитетом таможенного контроля МФ РК (№ КТК-2-5-10/6093 от 27.06.20015г.) и Комитетом транспортного контроля МТК РК (№4-16/2145 от 28.06.2013г.), позволяющий выявлять такие факты путем проведения сверки данных указанных в товарно-транспортных накладных (CMR), книжках МДП с данными счет-фактур (инвойс) и другими сопроводительными документами.

При выявлении фактов переоформления товарно-транспортных документов при осуществлении перевозок из третьих стран необходимо было требовать у иностранного перевозчика казахстанского разрешения для выполнения перевозок в/из третьи страны. В случаях отсутствия у перевозчика данного разрешения не допускать его проезд на территорию РК.

В свое время, когда транспортный контроль осуществлялся органами транспортного контроля в пунктах пропуска на государственной границе в результате совместных действий органов таможенного и транспортного контроля в соответствии с данным документом, удалось остановить массовые перевозки из третьих стран на Казахстан, выполняемые перевозчиками Литвы по двусторонним разрешениям.

Однако, в соответствии с Законом Республики Казахстан № 238-IV от 6 января 2010 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам таможенном дела» функций транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан были переданы органам таможенного контроля. После передачи функций транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РК органам таможенного контроля надлежащего контроля за иностранными перевозчиками, выполняющими из третьих стран на Казахстан, не стало. Этого следовало и ожидать, поскольку в корне предложения о передаче функций транспортного контроля таможенным органам, которого протащил тогдашний руководитель Комитета таможенного контроля Карбузов К.Ж., лежало огромное желание избавиться от «лишнего» государственного органа контроля на проездом автотранспортных средств на территорию РК, находящегося в пунктах пропуска на границе, что предоставило таможенникам быть полным хозяином на Государственной границе республики.

В результате отсутствия контроля иностранные операторы стали выполнять перевозки грузов из третьих стран на Казахстан по двусторонним разрешениям или вообще без разрешений. Работники таможенных органов не стали утруждать себя проверять и выявлять факты переоформления перевозчиками товарно-сопроводительных документов на Казахстан и пропускали за определенную плату. А на территории РК не отставали от них и сотрудники транспортного контроля, которые также за взятки обеспечивали иностранным перевозчикам беспрепятственный проезд по Казахстану. Размер взятки составляет от 500 до 1000 долларов США. Не составляет большого труда посчитать, сколько же «заработали» на взятках работники таможенных органов и органов транспортного контроля за эти годы, если за только 2012 год на Казахстан было выполнено более 7 тыс. рейсов без соответствующих разрешений. При этом стране нанесен огромный социально-экономический ущерб. Бюджет недополучил более 7 млн. долларов США в виде налога, потеряно более 2 тыс. рабочих мест. Казахстанское содержание в общем объеме транспортных услуг около 70 млн. долларов США. Почти в таком же размере ежегодные социально-экономические потери Казахстана, от выполнения иностранными перевозчиками перевозок на Казахстан, в том числе из третьих стран, за прошлый период.

А после переноса транспортного (автомобильного) контроля на внешнюю границу Таможенного союза и снятия с 1 июля 2011 года транспортного контроля с казахстанско-российской границы перевозки иностранными операторами на Казахстан выполняются вообще бесконтрольно, по той же налаженной коррупционной схеме: перевозчик – взятка контролерам – проезд без разрешений. Ни беларусские, ни российские таможенные органы на внешней границе не осуществляют транспортный контроль за иностранными автотранспортными средствами, следующими на Казахстан. Трехстороннее Соглашение об осуществлении транспортного контроля на внешней границе по сей день не работает.

Таким образом, на сегодняшний день транспортный контроль на территории Республики Казахстан практически отсутствует. Органы транспортного контроля, ликвидировав стационарные посты транспортного контроля и создав мобильные посты, превратились в сборщиков денег от перевозчиков.

В целях недопущения перевозок грузов иностранными операторами на Казахстан без соответствующих разрешений предлагаем обеспечить проверку таможенными органами наличия у иностранных перевозчиков, осуществляющих перевозки на Казахстан, особенно из третьих стран, соответствующих разрешений на право въезда на территорию РК и погашения их при завершении таможенной очистки на таможенном пункте назначения. Поскольку, таможенные органы выполняют и функций транспортного контроля, выдают на границе разрешения на транзит по территории РК, специальные разрешения на проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств по территории РК могут и проверять наличия разрешений у иностранных перевозчиков. Данная работа позволяет пресекать продолжающиеся перевозки грузов иностранными операторами на Казахстан без разрешений.

Кроме того, Законом Республики Казахстан №132-V от 4 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта» внесены изменения в КоАП, предусматривающие штрафные санкций за осуществление иностранными перевозчиками международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан без разрешения или специального разрешения в размере от 25 МРП (водителям) до 500 МРП (юридическим лицам).

Если не будет установлен реальный транспортный контроль за иностранными перевозчиками на территории Казахстана увеличение штрафных санкций опять же сработает в пользу взяточников – контролеров.