Россия. О выполнении автомобильных перевозок грузов по территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан

Уважаемые члены Ассоциации «БАМАП»!

В Ассоциацию международных автомобильных перевозчиков «БАМАП» обратилась транспортная организация - член ассоциации и информировала о привлечении к административной ответственности водителя данной организации при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов по территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (Республика Северная Осетия – Алания, Моздокский район).

Справочно.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение, и случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Перечень таких территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 754. Согласно данному нормативному правовому акту к таким территориям относятся, среди прочих, территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, перечень которых соответственно определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470.

Ответственность за нарушение порядка пребывания иностранного гражданина на территории с регламентированным посещением установлена статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет для нарушителя наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

До поступившего обращения Ассоциация «БАМАП» не располагала информацией о применении норм вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении водителей – граждан Республики Беларусь, выполняющих автомобильные перевозки по территории Российской Федерации, несмотря на действие постановлении Правительства Российской Федерации № 470 с 1992 года.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 Министерству иностранных дел Российской Федерации необходимо было довести до сведения иностранных дипломатических и консульских представительств, аккредитованных в Российской Федерации, утвержденный Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан с передачей им административных карт территории Российской Федерации в масштабах 1:4000000 и 1:10000000, а также Московской области в масштабе 1:600000 с отображением на них соответствующих территорий и автомобильных дорог для транзитного проезда иностранцев через эти территории (далее – административные карты).

Вместе с тем, в открытом доступе на сайтах компетентных органов Российской Федерации или Республики Беларусь указанные административные карты не размещены.

В целях получения разъяснений по применению вышеизложенного законодательства Российской Федерации, рекомендаций по действиям автомобильных перевозчиков Республики Беларусь при выполнении перевозок грузов по территории Российской Федерации, в случае, если вся или их часть проходит по территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, а также информации о возможности получения доступа к административным картам (в том числе в формате фотоиллюстрации) либо интернет - ресурсах, где они могут быть размещены, Ассоциация «БАМАП» обратилась в Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Письмом от 03.12.2025 № 06-13/18974 Министерство иностранных дел Республики Беларусь информировало Ассоциацию «БАМАП» о проведенных Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации рабочих консультациях с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации по вопросу ограничения возможности выполнения международных перевозок грузов по территориям Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Сообщено, что действующий перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 г. № 470 (с изменениями от 2019 г.) доступен в сети Интернет.

Вместе с тем получить доступ к административным картам Российской Федерации с отражением на них территорий и автомобильных дорог, по которым возможен проезд иностранных граждан при получении специального разрешения, в рабочем порядке не представилось возможным.

Посольством Республики Беларусь в Российской Федерации направлена официальная нота в Министерство иностранных дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении таких карт, разъяснения порядка действий белорусских автоперевозчиков при выполнении перевозок грузов по территории Российской Федерации, в случае, если вся или их часть перевозки проходит по территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, рассмотрения возможности неприменения норм постановления к гражданам Республики Беларусь.

При получении от российской стороны сведений по вопросам, изложенным в ноте белорусской стороны, информация будет дополнена.