Рекомендации о порядке действий перевозчиков в случае нарушений Ространснадзором сроков рассмотрения жалоб на постановления об административных нарушениях

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае направления жалобы почтовым отправлением дату получения жалобы Ространснадзором можно установить с использованием сервиса отслеживания почтовых отправлений по трек-номеру.

В случае подачи жалобы в соответствии с инструкцией Ространснадзора с использованием электронной формой подачи жалоб датой получения жалобы Ространснадзором следует считать дату отправки жалобы.

В соответствии со ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления;

об отмене постановления.

В случаях нарушения сроков рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рекомендуется обращаться с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в суд общей юрисдикции по месту совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ (место нахождение камеры).

При этом в новой жалобе обязательно должно быть заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование и в качестве уважительной причины указано, что ранее жалоба подавалась в Ространснадзор. В качестве доказательств направления жалобы в Ространснадзор должны быть приложены документы, подтверждающие направление жалобы.

Отдельно могут быть обжалованы действия/бездействие органов Ространснадзора, которые привели к нарушению сроков рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 12, 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных гражданских прав юридических и физических лиц является признание судом недействительными несоответствующих закону или иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы граждан либо юридических лиц ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) Ространснадзора, территориальных органов Ространснадзора и их должностных лиц в рамках судопроизводства в судах общей юрисдикции определен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу общего правила, изложенного в ч. 1 ст. 1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РРФ.

Глава 22 КАС РФ содержит нормы о производстве по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему подается в рассматриваются районный суд - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ст. 19, 22 КАС РФ).

Согласно статье 219 КАС РФ гражданин, организация вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», организация также вправе обратиться с жалобой на решение, действие (бездействие) органа государственной власти в Прокуратуру Российской Федерации с просьбой о принятии предусмотренных законодательством мер реагирования с целью восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов организации.