Об изменениях, внесенных в Закон о дорожном движении, затрагивающих деятельность транспортных организаций

С 22 сентября 2022 г. вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь «О дорожном движении», внесенные Законом Республики Беларусь от 14 декабря 2021 г. № 134-З.

С этой же даты, 22 сентября 2022 г., вступили в силу изменения и в ряд постановлений правительства и профильных министерств, которые привели свои нормативные правовые акты в соответствие с названным Законом.

Изменения, которые затрагивают водителей автомобилей и деятельность транспортных организаций.

Изменения в порядке проведения стажировки водителей

В связи с внесением изменений в статью 12 Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении» и исключении из обязательного проведения стажировки водителей, переведенных на другую марку (модель) автомобиля, постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 августа 2022 г. № 80 внесены изменения и в Инструкцию о порядке проведения стажировки водителей механических транспортных средств, утвержденную постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 46.

Основные изменения в порядке проведения стажировки:

водителю не требуется проходить стажировку при переводе на автомобиль другой марки (модели);

водителю-стажеру нельзя находиться в транспортном средстве на месте водителя, если в нем нет водителя-наставника;

изменились сроки стажировки согласно приложениям к документу: стажировка водителя грузового автомобиля, впервые приступающего к самостоятельному выполнению работ, составляет 32 часа (ранее – 48), водителя, имеющего перерыв в выполнении работ более одного года – 16 часов (ранее – 32), а водителя, переведенного на автомобиль с другим видом установленного на автомобиле оборудования, на котором он ранее не работал, – 8 часов (ранее – 16);

по усмотрению юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства, допускается проведение дополнительного количества часов стажировки и дополнительной стажировки исходя из навыков водителя, его уровня квалификации и вида выполняемых работ, в том числе в случаях перевода водителя для работы на транспортном средстве другой марки (модели);

водитель может получить карточку стажировки, которая подтвердит ее прохождение при устройстве на работу в другую организацию.

Изменения в порядке проведения технического осмотра транспортных средств

В связи с внесением комплексных изменений в статью 33 Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении» постановлением Совета Министров от 15 сентября 2022 г. № 612 «Об оказании услуг по проведению государственного технического осмотра транспортных средств» внесен ряд изменений в Положение о порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2008 г. № 630, а также утверждена форма договора на оказание услуг по проведению государственного технического осмотра.

С 22 сентября 2022 г. требования к транспортным средствам при прохождении ими государственного технического осмотра диктуются не техническими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а техническими регламентами Таможенного союза и техническими регламентами Евразийского экономического союза.

Таким образом, вместо используемого диагностическими станциями ТКП 309-2011 «Государственный технический осмотр транспортных средств. Порядок проведения проверки технического состояния транспортных средств» система государственного технического осмотра транспортных средств осуществила переход на выполнение положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011.

Подробные комментарии о технических изменениях в порядке проведения государственного технического осмотра размещены на сайте УП «Белтехосмотр».

Изменения требований к диагностическим станциям при проведении технического осмотра транспортных средств

Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 26 августа 2022 г. № 79 с 22 сентября изложено в новой редакции Положение о требованиях к диагностическим станциям, которое определяет организационно-технические и технологические требования к ним.

Определено, что на диагностических станциях должна быть обеспечена возможность расчетов посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (ЕРИП) и предварительной записи для проведения гостехосмотра в электронном виде посредством глобальной компьютерной сети Интернет.

На диагностических станциях должны иметься площадки для машин, которые ожидают техосмотра или уже прошли его, подъездные пути и проходы к помещениям и площадкам, измерительный участок для контроля тормозных систем мотоциклов, производственное помещение, а также помещения для обслуживания клиентов и выдачи разрешений.

Учет сведений о прохождении транспортными средствами (за исключением колесных тракторов и прицепов к ним) государственного технического осмотра проводится государственной организацией, осуществляющей допуск транспортных средств к участию в дорожном движении, посредством ведения единой автоматизированной информационной системы с предоставлением на безвозмездной основе доступа к ней государственным органам на основании совместных соглашений.

Принудительная отбуксировка транспортного средства

С учетом внесенных дополнений в статью 19-1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении» у таможенных органов и органов пограничной службы появилась возможность отбуксировки транспортного средства без помещения его на охраняемую стоянку в целях выполнения задач, возложенных на эти органы. Совместным постановлением Государственного пограничного комитета и Государственного таможенного комитета от 17 мая 2022 г. № 1/33 утверждена Инструкция о порядке отбуксировки транспортного средства без помещения его на охраняемую стоянку.

Так, с 22 сентября 2022 г. транспортное средство может быть отбуксировано без помещения на охраняемую стоянку (ранее можно было только с помещением на охраняемую стоянку) с места его нахождения на расстояние не далее, чем это необходимо для устранения препятствия, созданного стоящим транспортным средством, для выполнения задач, возложенных на органы пограничной службы и таможенные органы.

За повреждения, причиненные транспортному средству во время его отбуксировки, несут ответственность юридические лица, сотрудники (работники) которых осуществляли отбуксировку транспортного средства.

До начала отбуксировки транспортного средства проводится его внешний осмотр на предмет установления видимых дефектов и повреждений в присутствии не менее двух совершеннолетних лиц, о чем составляется акт по установленной форме.

Взимание платы с собственника (владельца) за отбуксировку транспортного средства не допускается.

Изменения в порядке медицинского освидетельствования и переосвидетельствования водителей

В статью 23 Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении» включено полномочие Совета Министров определять порядок направления водителей механических транспортных средств, самоходных машин на обязательное медицинское переосвидетельствование, в том числе порядок уведомления о таком направлении.

В целях реализации данного положения Советом Министров Республики Беларусь принято постановление от 29 июля 2022 г. № 501 «Об обязательном медицинском переосвидетельствовании водителей механических транспортных средств, самоходных машин» и утверждена Инструкцией о порядке направления водителей на обязательное медицинское переосвидетельствование.

Инструкцию о порядке обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители механических транспортных средств, самоходных машин, обязательного медицинского переосвидетельствования водителей механических транспортных средств, самоходных машин и медицинского освидетельствования судоводителей моторных маломерных судов утвердило Министерство здравоохранения постановлением от 5 сентября 2022 г. № 95.

С 22 сентября 2022 г. направление на медкомиссию для переосвидетельствования должны будут вручать водителю лично под роспись. В случае отказа водителя от получения направления, невозможности его вручения лично под роспись или устного объявления направление отправляется водителю в течение пяти календарных дней со дня выявления оснований для его выдачи заказным письмом с уведомлением.

Факт вручения, устного объявления (с указанием причины устного объявления), отправки водителю направления фиксируется в журнале выдачи направлений.

С учетом того, что на нанимателей, у которых водители работают по найму, возлагается обязанность представлять в территориальные подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел сведения о водителях, направленных на обязательное медицинское переосвидетельствование не позднее десяти календарных дней со дня выдачи направления (с указанием даты выдачи направления), можно сделать вывод, что и журнал выдачи направлений должен также вестись нанимателем.

Водители обязаны проходить переосвидетельствование в следующие сроки:

водителей механических транспортных средств, выполняющих перевозки пассажиров, - через каждые три года, а достигших пятидесятилетнего возраста, - ежегодно;

водителей механических транспортных средств и самоходных машин, достигших шестидесятилетнего возраста, и водителей - инвалидов I и II группы - через каждые два года;

других водителей механических транспортных средств, за исключением выполняющих перевозку опасных грузов, самоходных машин, - через каждые пять лет.

До истечения указанных сроков, направление водителей механических транспортных средств, самоходных машин на обязательное медицинское переосвидетельствование с указанием его причины может быть инициировано нанимателем, у которого водитель механического транспортного средства, самоходной машины работает по найму, - при проявлении признаков заболевания, включенного в перечень заболеваний и противопоказаний, препятствующих управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами. Перечень таких заболеваний с 22 сентября 2022 года также обновлен постановлением Министерства здравоохранения от 5 сентября 2022 г. № 94.

Водитель, не прошедший переосвидетельствование по истечении 60 дней со дня выдачи направления считается не имеющим права управления механическими транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования.

Контроль за своевременным прохождением обязательного медицинского переосвидетельствования водителями механических транспортных средств, самоходных машин осуществляется в том числе и нанимателями при приеме на работу водителей и в период трудовых отношений с ними.

Кроме того, такой контроль проводится при выдаче, обмене и возврате водительского удостоверения и при проведении государственного технического осмотра колесного трактора, прицепа к нему, самоходной машины.

Изменения в порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей и контроль состояния водителей перед выездом в рейс

Внесены изменения в порядок проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств, самоходных машин. Такие обследования проводятся:

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, связанную с выполнением автомобильных перевозок пассажиров и багажа или внутриреспубликанских автомобильных перевозок опасных грузов, за исключением автомобильных перевозок для собственных нужд (ранее - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области автомобильного транспорта, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Напомним, что с 26 февраля 2018 г. с учетом положений абзаца пятого подпункта 4.5 пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» субъекты хозяйствования получили возможность не проводить предрейсовые и иные медицинские обследования водителей, а производить контроль их состояния перед выездом в рейс при допуске к выполнению международной автомобильной перевозки грузов с использованием приборов, предназначенных для определения концентрации паров абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин).

Контроль состояния водителей на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения проводится юридическим лицом самостоятельно, без привлечения медицинских работников.

С учетом положений Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 скорректированы положения Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении», после чего подлежит изменению и Инструкция о порядке проведения контроля состояния водителей на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, утвержденная совместным постановлением Министерством транспорта и коммуникаций и Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Министерством здравоохранения от 9 июля 2013 г. № 25/28.

Таким образом, в отношении водителей, которые выполняют перевозки пассажиров или перевозки опасных грузов, сохранены более жесткие требования проведения медицинского обследования. Водители, выполняющие перевозки грузов (как внутриреспубликанские, так и международные), проходят только контроль перед выездом в рейс.

Справочно.

До принятия Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7, только лишь на основании того, что международные перевозки грузов отнесены к лицензируемому виду деятельности, организации, занятые в данной сфере услуг, обязаны были обеспечить не просто контроль состояния водителей на предмет алкогольного опьянения, как это делают перевозчики при выполнении внутриреспубликанских перевозок грузов и при выполнении международных перевозках грузов на автомобилях до 3,5 тонн, а должны были заключить договор с организацией здравоохранения либо нанять в штат медицинского работника – такие требования заложены в Инструкции о порядке проведения предрейсовых и иных медицинских обследований водителей механических транспортных средств (за исключением колесных тракторов), утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84.

Принципиальным отличием между предрейсовым обследованием водителя согласно Инструкции № 84 и контролем на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения перед выездом в рейс согласно Инструкции № 25/28 является то, что предрейсовое обследование проводится медицинским работником, прошедшим обучение по предрейсовому медицинскому обследованию и состоящим в штате юридического лица либо на договорной основе между юридическим лицом и организацией здравоохранения.

Выдача и замена водительских удостоверений. Утверждение формы бланка Международного водительского удостоверения

Постановлением Совета Министров от 30 августа 2022 г. № 555 в новой редакции изложено Положение о порядке выдачи и обмена водительского удостоверения на право управления мопедом, мотоциклом, автомобилем, составом транспортных средств, трамваем, троллейбусом, а также выдачи международного водительского удостоверения.

В развитие изменений, внесенных в статью 12 Закона Республики Беларусь от 5 января 2018 г. № 313-З «О дорожном движении», постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10 августа 2022 г. № 201 скорректировано ведомственное постановление от 25 марта 2003 г. № 73 «Об установлении форм бланков свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения», которое вступило в силу 22 сентября 2022 г.

Уточнены положения, касающиеся бланка водительского удостоверения.

В графе 12 «Ограничения» применяются специальные отметки, обусловливающие его действительность, к ним отнесены:

  – срок медицинского переосвидетельствования сокращен;

– водительское удостоверение действительно при управлении транспортным средством в очках или контактных линзах;

  – водительское удостоверение действительно при управлении транспортным средством, оборудованным органами ручного управления;

  – водительское удостоверение действительно при управлении механическим транспортным средством соответствующей категории без механической трансмиссии.

Утверждена форма бланка международного водительского удостоверения.

В настоящее время форма бланка национального водительского удостоверения соответствует Венской конвенции «О дорожном движении» 1968 года, к которой присоединились более 80 стран, включая практически все страны Европы, в том числе и Республику Беларусь. Страны, которые подписали Венскую конвенцию о дорожном движении, допускают использование на своей территории национальных водительских удостоверений.

Часть стран (например, Индия, Китай, Япония, Алжир, Андорра, Египет, и другие) подписали только Женевскую конвенцию о дорожном движении 1949 года, положения которой предписывают наряду с национальным иметь Международное водительское удостоверение, бланк которого состоит из 8 страниц.

Международное водительское удостоверение не действительно при движении по территории Республики Беларусь. Действительно при движении по территории Договаривающихся сторон при предъявлении национального водительского удостоверения.