Об обращении Ассоциации «БАМАП» за разъяснениями по применению постановления Правительства от 25 мая 2020 г. № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)»

В связи с вступлением в силу с 7 июня 2020 г. постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 311 «О применении навигационных устройств (пломб)» (далее – постановление № 311) Ассоциация «БАМАП» письмом от 29 мая 2020 г. № 04-12/1123 обратилась в Государственный таможенный комитет и Министерство транспорта и коммуникаций за получением разъяснений по практическому применению данного нормативного правового акта. 4 июня 2020 г. № 04-12/1154 было направлено дополнительное обращение.

В настоящее время ответы компетентных органов не получены. В то же время Ассоциация «БАМАП» в обращениях выразила мнение по отдельным положениям постановления № 311 в связи с вопросами, которые возникают у автомобильных перевозчиков, среди которых следующие:

– будут ли учитываться нарушения, совершенные водителями до даты вступления в силу постановления № 311;

– будут ли налагаться навигационные пломбы на все транспортные средства автомобильного перевозчика, в отношении водителей которого имеются факты нарушения требования постановления № 171, или только на транспортные средства, управляемые такими водителями;

– какое количество совершенных нарушений водителями автомобильного перевозчика влечет применение данной меры;

– на какой срок будет применяться установленная подпунктом 1.1. постановления № 311 мера, будет ли предусмотрен механизм отмены данной меры при отсутствии нарушений в течение определенного периода.

По каждому из обозначенных вопросов Ассоциация «БАМАП» высказала позицию с учетом специфики работы автомобильного транспорта и прогнозируемым дополнительным фактором снижения эффективности работы автомобильных перевозчиков при практическом применении постановления № 311. Данная позиция основана на законодательстве Республики Беларусь, имеющейся практике ослабления ограничительных мероприятий в других странах в связи с COVID-19, анализе имеющегося негативного экономического воздействия на сектор международных автомобильных перевозок грузов пандемии коронавируса.

Согласно проведенному правовому анализу положений постановления № 311, Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах», Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Ассоциация «БАМАП» в обращении в Государственный таможенный комитет и Министерство транспорта и коммуникаций сделала выводы о том, что в случае принятия решения о наложении на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств автомобильного перевозчика навигационных устройств (пломб):

– не должны учитываться нарушения, совершенные до даты вступления в силу постановления № 311, то есть до 7 июня т.г., и по которым отсутствует вступившее в законную силу решение суда;

– не должны данной мере подвергаться все транспортные средства автомобильного перевозчика, а только те, управление которыми осуществляют водители, совершившие после 7 июня т. г. нарушение требований подпункта 1.2. и (или) подпункта 1.3. пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 марта 2020 г. № 171;

– срок действия принятого решения должен иметь ограничение по времени применения.

Просим членов Ассоциации «БАМАП» информировать о случаях и причинах принятия решений таможенными органами о наложении на грузовые помещения (отсеки) автомобильных транспортных средств перевозчика навигационных устройств (пломб) при выполнении транзитных перевозок грузов через территорию Республики Беларусь после вступления в силу постановления № 311.