Комментарий Министерства транспорта и коммуникаций к Инструкции о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на международные автомобильные перевозки грузов

Со 2 февраля 2019 г. вступило в силу Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30.11.2018 г. №28, опубликованное 1 февраля 2019 г. на Национальном интернет портале Республики Беларусь.

Постановление предусматривает утверждение Инструкции о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок, полученных от иностранных государств, и использования их юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь для выполнения международных автомобильных перевозок грузов.

Пунктом 6 Инструкции определяются полномочия Транспортной инспекции Минтранса на выдачу разрешений, что полностью согласуется c пунктом 3502 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь 30.06.2008 г. № 970.

Главой 2 Инструкции определен порядок выдачи и возврата разрешений, не подлежащих распределению, а главой 3 – порядок распределения, выдачи и возврата разрешений, подлежащих распределению.

С учетом требований по выполнению международных автомобильных перевозок по многосторонним разрешениям ЕКМТ, установленных резолюциями Международного транспортного форума, в Инструкции (пункт 59) отнесено к нарушению использование разрешения ЕКМТ перевозчиком, несоответствующим критериям деловой репутации и финансового состояния, установленным в пунктах 3351 и 3352 Правил. Эта норма введена в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 г. «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», определяющей обязанности перевозчика, выполняющего международные автомобильные перевозки грузов, отвечать критериям деловой репутации и финансового состояния, установленным Правилами автомобильных перевозок грузов. 

В Инструкцию включена формула распределения разовых разрешений, которая позволяет уравновесить в равной степени влияние на количество разрешений, подлежащих выдаче автомобильному перевозчику, от:
- опыта выполнения международных автомобильных перевозок грузов, в виде соотношения между количествомраспределяемых разрешений, выданных автомобильному перевозчику, участвующему в распределении разрешений и количеством распределяемых разрешений, выданных всем автомобильным перевозчикам, участвующим в распределении разрешений в предыдущем отчетном периоде, и от
- наличия парка автотранспортных средств для выполнения международных автомобильных перевозок грузов, соответствующих современным требованиям международных экологических и технических стандартов, в виде соотношения между количеством транспортных средств, используемых автомобильным перевозчиком для выполнения международных перевозок грузов, и общим количеством транспортных средств автомобильных перевозчиков, участвующих в распределении разрешений.

Также в формуле сохранен один из основных критериев, влияющих на поступление валютной выручки в Республику Беларусь – это доходность деятельности по выполнению международных автомобильных перевозок грузов, в виде соотношения между средней выручкой на одно транспортное средство автомобильного перевозчика и средней выручкой на одно транспортное средство всех перевозчиков, участвующих в распределении разрешений.

Иные изменения и дополнения в Инструкцию внесены на основании опыта правоприменительной практики и с целью согласования Инструкции с иными нормативными правовыми актами.