Об избежании штрафа при отсутствии отметки в уведомлении по истечении двух месяцев с момента окончания международной перевозки (обзор судебной практики по ч.3 ст. 11.29 КоАП РФ)

Ассоциация «БАМАП» информирует об обзоре судебной практики по части 3 статьи 11.29 КоАП Российской Федерации (осуществление международной автомобильной перевозки с уведомлением, выданным уполномоченным органом транспортного контроля (надзора) государств - членов Таможенного союза в установленных случаях, без отметки должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения), подготовленном Юридической фирмой «Юрвест» (Российская Федерация), и рекомендациях для транспортных компаний по обжалованию решений должностных лиц Ространснадзора.

Начиная с 2016 года в юридическую фирму «Юрвест» поступило множество обращений от перевозчиков о привлечении их водителей к административной ответственности за осуществление международной автомобильной перевозки с уведомлением об устранении нарушения правил международной автомобильной перевозки груза без отметки сотрудника Ространснадзора (часть 3 статьи 11.29 КоАП РФ) после истечения 2 (двух) месяцев с момента окончания международной автомобильной перевозки грузов.

При этом многие российские районные суды поддерживали такие решения должностных лиц Ространснадзора и таможенных органов, и оставляли данные постановления в силе.

До настоящего времени такие незаконные судебные решения по прежнему выносятся судьями Пензенской области.

Основные доводы сотрудников Ространснадзора и таможенных органов при вынесении названных постановлений сводятся к следующему:
- к административной ответственности за указанное нарушение можно привлечь любого водителя общества, который управляет транспортным средством, указанным в ранее выданном уведомлении (не только водителя, который получил это уведомление в рамках международной перевозки);
- к административной ответственности за указанное нарушение можно привлечь в течение 2 (двух) месяцев с момента обнаружения правонарушения, а не его совершения (правонарушение, совершенное по ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ является длящимся);
- для того чтобы привлечь водителя к административной ответственности на борту транспортного средства не обязательно должно находиться уведомление без отметки о прохождении транспортного контроля, выданное по предыдущей международной перевозке;
- сведений, полученных из информационной системы СКАТ-ТК, достаточно для привлечения водителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.29 КоАП РФ.

В свою очередь, по данной категории обращений перевозчиков резюме фирмы «Юрвест» следующее — вынесенные сотрудниками транспортной инспекции решения, по которым пропущен двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, по своей сути нарушают требование закона и являются неправомерными.

В связи с этим, перевозчикам настоятельно рекомендуется обжаловать данные постановления в судебном порядке в 10-дневный срок.

Ключевые доводы в пользу водителей следующие:
1. Из положений КоАП РФ, с учётом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N5 (п.14), следует, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.29 КоАП РФ, не является длящимся, а срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает течь с момента окончания той международной перевозки, при осуществлении которой не была проставлена отметка в уведомлении.
2. В свою очередь, из положений Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) следует, что международная перевозка заканчивается в момент передачи груза получателю.
3. В соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ в обязанности лиц, осуществляющих международную перевозку, не входит предъявление указанного уведомления соответствующему должностному лицу для проставления отметки после окончания международной перевозки.
4. Привлечь к административной ответственности можно только того водителя, который непосредственно получил уведомление и не проставил в нем необходимую отметку.

Следовательно, срок давности привлечения водителей к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.29 КоАП РФ, истекает через 2 (два) месяца после передачи груза получателю и к административной ответственности может быть привлечен только тот водитель, который непосредственно получил уведомление.

В свою очередь, в течение 2016-2017 годов позиция юридической фирмы «Юрвест» по данным вопросам подтверждена решениями судов Псковской, Брянской и Саратовской областей.

Из изложенного выше следует, что постановления Ространснадзора и таможенных органов можно и нужно обжаловать.

Тем, кто уже самостоятельно обжаловал постановления транспортной инспекции и по какой-то причине не добился положительного результата, юридическая фирма «Юрвест» предлагает направить в их адрес решения судов по данным делам для проведения экспертизы с целью избежания штрафа.