БАМАП. Мониторинг законодательства Республики Беларусь с 07.12.2015 г. по 11.12.2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 26.11.2015 N 475 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь"
Зарегистрирован в НРПА РБ 27.11.2015 N 1/16123
Вступает в силу в следующем порядке: п. 2, абз. 2 ч. 1 подп. 3.2 п. 3, п. 6 - 11 - после официального опубликования; иные положения - с 1 марта 2016 года.

Указом изменены как общий порядок лицензирования, так и требования по лицензированию отдельных видов деятельности.
Изменения общего порядка лицензирования
Среди важнейших новшеств - предоставление бессрочных лицензий на все виды деятельности (п. 56 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 (в ред. от 26.11.2015) (далее - Положение в ред. от 26.11.2015)). Отметим, что ранее лицензии выдавались на 5 или 10 лет (п. 56 Положения в ред. 06.10.2015). При этом лицензии, действительные по состоянию на 28 ноября 2015 года, признаются бессрочными. Продлевать срок их действия нет необходимости и, соответственно, платить госпошлину за продление срока лицензии не нужно (п. 2 Указа).
Указом, в частности, предусмотрено, что требования по соблюдению законодательства в определенной сфере в целом, а также норм законодательства, соблюдение которых в любом случае является обязанностью субъектов хозяйствования, не могут быть лицензионными требованиями и условиями (абз. 3 п. 2 Положения в ред. от 26.11.2015). В связи с этим скорректировано соответствующее требование, например, в отношении адвокатской деятельности. Теперь оно сформулировано более узко и указывает на обязанность соблюдения требований и условий, установленных Законом Республики Беларусь от 30.12.2011 N 334-З "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь", а не всех НПА, регулирующих адвокатскую деятельность (п. 104 Положения в ред. от 26.11.2015).
Юридическое лицо, созданное в результате преобразования или выделения, вправе осуществлять деятельность на основании лицензии, ранее выданной реорганизованному юридическому лицу. Новую лицензию получать не нужно. Созданному юридическому лицу необходимо только внести в лицензию соответствующие изменения и (или) дополнения (п. 69, ч. 1 п. 70 Положения в ред. от 26.11.2015). Отметим, что госпошлина за внесение изменений и (или) дополнений в лицензию по общему правилу в два раза меньше, чем за получение новой лицензии (п. 42 и 43 Приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).
Вопрос о прекращении лицензии будет рассматриваться в присутствии лицензиата либо его уполномоченного представителя. Это правило будет распространяться на случаи выявления повторного либо грубого нарушения лицензиатом законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, а также иных нарушений, являющихся основанием для прекращения действия лицензии. Напомним, что ранее этот вопрос рассматривался без приглашения лицензиата или его представителя. Лицензирующий орган предварительно уведомляет лицензиата о рассмотрении указанного вопроса. Если лицензиат не может по уважительным причинам присутствовать при рассмотрении вопроса, он имеет право письменно представить в лицензирующий орган обоснования или возражения относительно вопроса прекращения действия лицензии (п. 85-1 Положения в ред. от 26.11.2015).
Расширены способы подачи заявлений и других документов в лицензирующий орган. По вопросам, в частности, получения лицензии, ее дубликата, внесения изменений и (или) дополнений в лицензию можно будет обратиться посредством направления заявления и других документов по почте заказным письмом с заказным уведомлением о получении или в виде электронного документа (п. 10-1 Положения в ред. от 26.11.2015). О принятом решении лицензирующий орган может уведомить аналогичными способами (абз. 9 п. 2 Положения в ред. от 26.11.2015).
Скорректированы перечни сведений, указываемых в заявлении на получение лицензии, и документов, прилагаемых к такому заявлению. В частности, ранее к заявлению необходимо было прилагать копию документа о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Теперь такой документ не нужен. В заявлении необходимо будет указать дату государственной регистрации, регистрационный номер в ЕГР и наименование регистрирующего органа (ч. 1 подп. 15.1 п. 15 Положения в ред. от 26.11.2015).
Изменения требований по лицензированию отдельных видов деятельности
Количество видов деятельности, для осуществления которых необходимо получать лицензию, сокращено. В частности, не нужно получать лицензию для осуществления деятельности, связанной с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и с отливкой готовых изделий и полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов (гл. 29 Положения в ред. от 26.11.2015).
В медицинской сфере отменяется необходимость получения лицензии для осуществления, в частности, экспертной медицинской деятельности по освидетельствованию (подп. 26.1.49 п. 26 приложения 1 к Положению в ред. от 26.11.2015):
- на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
- пригодность к управлению автотранспортом;
- допуск к работе;
- профпригодность.
Кроме того, не нужно получать лицензию для выполнения (оказания) работ (услуг) по монтажу, наладке, техобслуживанию и ремонту медицинской техники и (или) изделий медицинского назначения. Напомним, что ранее без лицензии такие работы (услуги) могли выполняться (оказываться) только производителями указанных техники и изделий. (подп. 26.2 п. 26 приложения 1 к Положению в ред. от 26.11.2015).
К нелицензируемым составляющим видов деятельности также отнесены:
- обезвреживание отходов при проведении лабораторных работ и исследований (в сфере деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду) (ч. 2 п. 214 Положения в ред. от 26.11.2015);
- сбор лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, при сборе отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров, производители и поставщики которых обязаны обеспечивать их сбор в соответствии с законодательными актами (в сфере деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями) (абз. 13 ч. 2 п. 225 Положения в ред. от 26.11.2015));
- безвозмездное оказание услуги по передаче данных с выходом в Интернет в пунктах коллективного пользования интернет-услугами (компьютерных клубах, интернет-кафе и т.д.) (в области связи). Это относится к случаям передачи данных общей монтированной емкостью 128 портов и менее (абз. 4 ч. 2 п. 145 Положения в ред. от 26.11.2015).
Указом также скорректирован целый ряд перечней лицензионных требований и условий, в частности, подлежащих соблюдению при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, промышленной безопасности, связи.
Изменен перечень грубых нарушений законодательства, совершаемых при осуществлении деятельности в области автомобильного транспорта. Например, некоторые однократные нарушения больше не будут относиться к грубым и, соответственно, влиять на прекращение действия лицензии (для признания их таковыми необходимо повторное совершение) (п. 124 Положения в ред. от 26.11.2015).
Для осуществления деятельности по оказанию юридических услуг свидетельство об аттестации юриста не требуется. При этом для осуществления данного вида деятельности предусмотрено наличие в штате работников с высшим юридическим образованием и стажем работы по юридической специальности после получения высшего юридического образования не менее трех лет (т.е. закреплены требования, аналогичные предъявляемым в настоящее время для получения свидетельства об аттестации юриста требованиям) (подп. 346.1 п. 346 Положения в ред. от 26.11.2015).
Кроме того, уточнено, что к юридическим услугам (как к составляющим лицензируемой деятельности) относятся возмездно оказываемые услуги по составлению юридических документов, связанных с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридического лица, осуществлением и прекращением предпринимательской деятельности физического лица (абз. 6 п. 342 Положения в ред. от 26.11.2015).
Вступление в силу
Основные положения Указа вступают в силу 1 марта 2016 года (подп. 11.2 п. 11 Указа). При этом юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнить новые и измененные лицензионные требования и условия в срок до 1 июня 2016 года. До указанной даты таким субъектам необходимо представить в лицензирующие органы информацию об этом.
Касательно отдельных требований и условий, подлежащих выполнению лицами, осуществляющими деятельность по оказанию юридических услуг, судебно-экспертную деятельность, предусмотрена отсрочка до 1 июля 2017 года (подп. 3.1 п. 3 Указа).
До 1 июня 2016 года юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны сдать в лицензирующие органы оригиналы (дубликаты) лицензий для осуществления видов деятельности, которые не будут подлежать лицензированию (абз. 3 подп. 3.1 п. 3 Указа).

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 17.11.2015 N 196 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения исполнительного производства при реализации имущества с электронных торгов"
Зарегистрировано в НРПА РБ 25.11.2015 N 8/30404
Вступает в силу после официального опубликования.

Со 2 декабря 2015 года вступила в силу Инструкция о порядке ведения исполнительного производства при реализации имущества с электронных торгов, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 17.11.2015 N 196 (далее - Инструкция). Напомним, что электронные торги в исполнительном производстве предусмотрены, в частности, хозяйственно-процессуальным законодательством (ст. 385-1 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ХПК)). Однако порядок их проведения до последнего времени не был определен.
Инструкцией установлен порядок проведения электронных торгов по реализации арестованного в рамках исполнительного производства имущества субъектов хозяйствования (далее - электронные торги) (п. 1 Инструкции). Предусмотрены формы документов для использования судебным исполнителем при взаимодействии с участниками электронных торгов, взыскателем и должником, например акта о проведенных торгах (электронных торгах) и акта передачи имущества (приложения 2 и 4 к Инструкции).
Названо имущество из числа арестованного в рамках исполнительного производства, которое на электронные торги не выставляется: исключенное из оборота (например, контрафактные товары), ограниченно оборотоспособное (в частности, пищевые спиртовые полуфабрикаты) (подп. 1.4 п. 1 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 27.08.2008 N 429-З "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта", ч. 2 п. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК)).
Установлено, что нормы Инструкции не распространяются на электронные торги по продаже государственного имущества (п. 4 Инструкции, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.07.2013 N 608 "Об утверждении Положения о порядке проведения электронных торгов по продаже государственного имущества, включая земельные участки, права заключения договора аренды государственного имущества, в том числе земельных участков").
Определено, где будет размещаться информация о проведении электронных торгов: на интернет-портале Министерства юстиции Республики Беларусь (http://minjust.gov.by/ru/), сайтах главных управлений юстиции облисполкомов (Мингорисполкома) (далее - сайты госорганов). Там же либо на электронных торговых площадках организаций, заключивших договоры с органами принудительного исполнения, будут проводиться электронные торги (п. 2 и 6 Инструкции).
К возможным участникам электронных торгов отнесены организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (абз. 2 ч. 1 п. 11 Инструкции).
Объявление об электронных торгах предписано публиковать на сайтах госорганов, в печатных изданиях, определенных правительством, не позднее чем за 10 дней до начала проведения (п. 6 Инструкции, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2009 N 934 "О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. N 232").
Инструкцией по сравнению с ХПК значительно расширен перечень сведений, которые требуется включать в такое объявление (п. 8 Инструкции, ч. 3 ст. 384 ХПК) Оно должно содержать исчерпывающую информацию для потенциальных участников: начальную цену имущества отдельно по каждому лоту; порядок, способ, срок представления заявок на участие в электронных торгах; перечень подаваемых участниками документов и требования к их оформлению; порядок и критерии определения победителя электронных торгов; дату подведения их результатов; срок для внесения победителем всей суммы, за которую им приобретено имущество, и т.д.
Закреплено, что заявка потенциального участника электронных торгов заполняется и направляется в электронном виде на электронный адрес сайта госоргана (п. 9 - 12 Инструкции). До ее заполнения участник проходит электронную регистрацию, в частности, перечисляет задаток (10% начальной цены лота, которые зачисляются в счет покупной цены в случае победы) на депозитный счет органа принудительного взыскания (п. 10, 11 и 31 Инструкции). После проверки заявки ей присваивается порядковый номер, после чего участник получает имя пользователя и пароль для участия. Заявителю отказывают в регистрации заявки, если до окончания срока ее подачи (9.00 рабочего дня, предшествующего дню проведения электронных торгов) он не устранит в ней недостатки, не перечислит задаток (п. 9 и 15 - 17 Инструкции).
Электронные торги разрешено проводить в случае, если к ним допущены два и более участников. Каждый из участников имеет право на новое ценовое предложение, превышающее предыдущее. Величина первого шага - 5% начальной цены лота (п. 20 и 22 Инструкции). Срок проведения электронных торгов - один рабочий день (с 9.00 до 18.00) (п. 21 Инструкции). Участникам, не выигравшим электронные торги, задаток должен быть возвращен в течение пяти рабочих дней со дня их проведения (ч. 2 п. 4 ст. 418 ГК).
Информацию о победителе электронных торгов предписано размещать на сайте госоргана. Имущество будет передаваться победителю по акту передачи (приложение 4 к Инструкции) после полной уплаты всей причитающейся с него суммы (п. 32 Инструкции).
Установлено, что после переоценки имущества могут проводиться повторные электронные торги в том же порядке, что и первые (п. 37 и 38 Инструкции, ч. 1 ст. 382, ст. 388 ХПК).