БАМАП. Мониторинг законодательства Республики Беларусь с 12.10.2015 г.по 16.10.2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 г. N 420 "О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь"
Зарегистрирован в НРПА РБ 12.10.2015 N 1/16057.

Уточнены и дополнены меры по дальнейшему укреплению общественной безопасности и дисциплины, созданию дополнительных условий для безопасной жизнедеятельности населения.
В частности, руководителям государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности предписано:
обеспечить систематический контроль физического состояния работников;
неукоснительно проводить в установленном порядке предрейсовые и иные медицинские обследования водителей;
обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Работникам организаций необходимо немедленно принимать меры по безопасной остановке оборудования, приспособлений, транспортных средств с извещением своего непосредственного руководителя (уполномоченного должностного лица нанимателя) в случае неисправности такого оборудования, средств защиты, ухудшения состояния своего здоровья.
Вступает в силу 14 октября 2015 года.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2015 N 839 "О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 8 июля 2015 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О товарных биржах"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 5/41137
Вступает в силу 15 октября 2015 года.

Постановлением N 839 утверждено Положение о порядке регистрации товарной биржей внебиржевых сделок (далее - Положение), а также внесены изменения в некоторые постановления Правительства, регулирующие биржевую торговлю. Напомним, что внебиржевой сделкой является договор, заключенный вне биржевых торгов в отношении биржевого товара (абз. 11 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2009 N 10-З "О товарных биржах" (в ред. от 08.07.2015) (далее - Закон)). Осуществлять регистрацию внебиржевых сделок будет ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа".
Положением, в частности, установлен перечень внебиржевых сделок, подлежащих такой регистрации (приложение 1 к Положению). К ним отнесен, например, импорт организацией, имущество которой находится в государственной собственности, дрожжей неактивных: прочих (код по ТН ВЭД ЕАЭС 2102 20 190 0) на сумму 5000 евро и более.
Определено, что для регистрации внебиржевой сделки заявитель обязан представить товарной бирже сведения (п. 3 Положения) согласно предусмотренному перечню (приложение 2 к Положению): наименования продавца и покупателя, страны их регистрации, наименование товара, дату и номер внебиржевой сделки и т.д. Товарная биржа, в свою очередь, должна внести сведения о внебиржевых сделках, включая изменения в них, в соответствующий реестр, который ведется в электронной форме (абз. 3 п. 2, п. 11 Положения), где они будут храниться в течение трех лет со дня регистрации сделки (п. 13 Положения).
Подавать такие сведения предписано в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения внебиржевой сделки (п. 4 Положения). Установлено, что сведения должны представляться в системе электронной регистрации внебиржевых сделок (абз. 4 п. 2 Положения) в виде электронного документа (п. 4 Положения). Эти сведения необходимо подписывать электронной цифровой подписью (абз. 13 и 14 ст. 1, ст. 17 Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 113-З "Об электронном документе и электронной цифровой подписи"). Доступ к данной системе осуществляется через сайт товарной биржи в сети Интернет (абз. 4 п. 2 Положения).
Заявителю вменено в обязанность подтверждать указанные сведения документально по запросу товарной биржи, размещенному в названной выше информационной системе. Подтверждающие документы, которыми оформлена сделка, также должны представляться в форме электронного документа в течение трех рабочих дней со дня размещения товарной биржей информации о необходимости подтверждения сведений (п. 5 Положения).
Определены случаи, когда товарная биржа отказывает заявителю в регистрации внебиржевой сделки. Отказ осуществляется (п. 7 Положения):
- при представлении неполных сведений;
- представлении сведений, не соответствующих документам, которыми оформлена внебиржевая сделка;
- неподтверждении сведений в случае и в сроки, указанные в Положении (п. 5 Положения).
Установлен порядок предоставления товарной биржей информации из реестра заинтересованным лицам (ч. 3 ст. 19-1 Закона). Так, биржевая котировка по внебиржевым сделкам предоставляется не реже одного раза в месяц путем размещения на официальном сайте товарной биржи в сети Интернет и (или) иными способами. Другая информация может предоставляться по запросу заинтересованного лица (п. 12 Положения).
Кроме того, расширен круг лиц, обязанных заключать на биржевых торгах сделки с товарами согласно перечню, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004 N 714 "О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах" (далее - Постановление N 714). К таким лицам отнесены в том числе организации, имущество которых находится не только в республиканской (как было ранее), но и в коммунальной собственности. В частности, это хозяйственные общества, чьи акции (доли в уставных фондах) находятся в государственной собственности или принадлежат организациям, имущество которых является государственной собственностью (абз. 4 подп. 2.1 п. 2 Постановления N 839). Напомним, что государственная собственность может быть как республиканской (собственность Республики Беларусь), так и коммунальной (собственность административно-территориальных единиц) (п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Республики Беларусь). До 15 октября 2015 года вопросы заключения сделок на биржевых торгах организациями коммунальной формы собственности регулировались на местном уровне (п. 6 Постановления N 714 (в ред. от 20.02.2015), абз. 16 подп. 2.1 п. 2 Постановления N 839).
Постановление  вступает в силу 15 октября 2015

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 9 октября 2015 г. N 844 «О передаче Республиканского унитарного предприятия «Управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОДОР» в подчинение Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь
Зарегистрировано в НРПА РБ 12 октября 2015 г. N 5/41145

Постановлением Республиканское унитарное предприятие "Управляющая компания холдинга "Белавтодор" передано из подчинения Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в подчинение Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.
Внесены изменения и дополнение в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:
-  из перечня государственных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 985 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 141, 5/22781; 2011 г., N 73, 5/34017; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 19.02.2014, 5/38445), пункт 27 исключить;
- перечень государственных организаций, подчиненных Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. N 958 "Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 125, 5/22673; 2009 г., N 198, 5/30312), дополнить пунктом 20 следующего содержания:
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 октября 2015 г. N 836 "О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 645 и от 30 декабря 2011 г. N 1786"
Зарегистрировано в НРПА РБ 09.10.2015 N 5/41135.

Закреплено, что при подаче заявителем в государственный орган, иную организацию нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до направления ему ответа (уведомления) на первоначальное обращение такие обращения учитываются как одно обращение под регистрационным индексом первоначального обращения.
Указаны сроки направления заявителям письменных уведомлений.
Вступает в силу 23 января 2016 года.

Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23 сентября 2015 г. N 20 "О внесении изменений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 мая 2014 г. N 30"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 8/30276.

Скорректирован перечень ведомственных пунктов таможенного оформления для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении отдельных видов товаров, а также время работы таможенных органов в них.
В частности, изменения коснулись таможенных операций в отношении отдельных видов товаров, совершаемых ведомственными пунктами таможенного оформления (далее - ПТО) "Брест-Белтаможсервис-2", "Браслав-Белтаможсервис", "Верхнедвинск-Белтаможсервис", "Витебск-Белтаможсервис".
ОАО "Сморгонь-агросервис" признано лицом, ответственным за содержание ПТО "Сморгонь-Райагропромснаб".
ПТО "Мозырь-козенки" исключено из указанного перечня и классификатора таможенных органов и пунктов таможенного оформления.
Вступает в силу 14 октября 2015 года.

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 1 сентября 2015 г. N 40 "Об установлении типовых форм договоров на оказание услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации водителей механических транспортных средств"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 8/30274.

Закреплены типовые формы договоров на оказание услуг по подготовке, переподготовке, повышению квалификации водителей:
механических транспортных средств, кроме колесных тракторов;
колесных тракторов.
Данными формами предусмотрено, в частности:
изменение цены услуги в связи с изменением цены топлива;
проведение перерасчета стоимости услуги (разница в стоимости возвращается в 5-дневный срок в случае превышения расчетного расхода топлива над фактически израсходованным при обучении);
возможность расторжения договора в одностороннем порядке без возмещения внесенной оплаты в случаях несвоевременной оплаты, пропуска более 15% занятий, нахождения учащегося в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Вступает в силу 16 октября 2015 года.

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.08.2015 N 22 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе"
Зарегистрировано в НРПА РБ 08.10.2015 N 8/30272
Вступает в силу после официального опубликования.

Согласно п. 15 Декрета Президента Республики Беларусь от 02.04.2015 N 3 "О предупреждении социального иждивенчества" (далее - Декрет N 3) для установления граждан, не участвующих в финансировании государственных расходов или участвующих в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде, налоговые органы на основании имеющихся в их распоряжении сведений вправе осуществлять контроль за соответствием расходов граждан доходам без истребования декларации о доходах и имуществе. В целях реализации данной нормы Декрета N 3 постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.08.2015 N 22 (далее - Постановление) утверждена Инструкция о порядке осуществления контроля за соответствием расходов граждан доходам на основании имеющихся в распоряжении налоговых органов сведений о доходах, имуществе и иных расходах граждан без истребования декларации о доходах и имуществе (далее - Инструкция).
Так, налоговым органом на основании имеющихся в его распоряжении сведений о доходах, имуществе и расходах гражданина производится расчет расходов и доходов (далее - расчет). Расчет выполняется за каждый календарный год (начиная с 1 января 2015 года), в котором, по сведениям налогового органа, гражданином получены доходы и произведены расходы (ч. 1 и 2 п. 3 Инструкции).
К доходам гражданина относятся любые денежные средства, в том числе займы, и имущество, полученные гражданами от граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства и организаций (абз. 2 ч. 1 п. 2 Инструкции).
Расходами признаются любые денежные средства и имущество гражданина, направленные на приобретение имущества и (или) использованные на иные цели (абз. 3 ч. 1 п. 2 Инструкции).
На основании данных, указанных в расчете, полученные гражданином доходы сопоставляются с произведенными расходами. При этом доходы, полученные после даты осуществления расходов, во внимание не принимаются и учитываются как доход, оставшийся в распоряжении гражданина на предстоящие расходы (п. 7 Инструкции). Порядок отражения доходов и расходов в расчете установлен Инструкцией (ч. 3 п. 3, п. 4, 5 и 6 Инструкции).
В случае если налоговым органом устанавливается, что расходы гражданина соответствуют его доходам, оформляется заключение (п. 8 Инструкции).
Если же выявляется, что расходы гражданина превышают его доходы, то гражданину направляется письменное требование о даче пояснений об источниках доходов (далее - требование) с приложением копий расчета. Требование может доставляться одним из способов, позволяющих установить дату его получения гражданином: направляться по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, вручаться лично под подпись и т.д. (п. 9 и 10 Инструкции).
Пояснения в письменной форме должны представляться в налоговый орган в течение 30 календарных дней со дня получения требования (ч. 3 п. 15 Декрета N 3).
В том случае, если гражданин не представит пояснений, его доходы, исчисленные исходя из суммы превышения расходов над доходами, будут подлежать обложению подоходным налогом (ч. 5 п. 15 Декрета N 3). Отметим, что письменные пояснения, представленные гражданином по истечении предусмотренного срока, налоговым органом не учитываются (ч. 3 п. 15 Декрета N 3).
Если гражданин своевременно представляет пояснения и подтверждающие их документы (в том числе в ситуации, когда расходы им не понесены или понесены в размере, отличном от размера расходов, информация о которых имеется в налоговом органе), должностным лицом инспекции составляется уточненный расчет. При необходимости налоговый орган может осуществить проверку достоверности сведений, указанных гражданином в пояснении (п. 11 Инструкции). Согласно комментарию МНС от 14.10.2015 гражданин вправе сообщить сведения об источниках его доходов за любой период, в котором им получены доходы (www.nalog.gov.by/ru/commentarii_ru/view/kommentarij-k-postanovleniju-ministerstva-po-nalogam-i-sboram-respubliki-belarus-ot-31-avgusta-2015-g-22-ob-19305).
В ситуации, когда на основании уточненного расчета устанавливается факт превышения расходов над доходами, налоговым органом составляется заключение о превышении расходов над доходами; копия заключения и извещение об уплате подоходного налога, исчисленного из суммы превышения расходов над доходами, направляется гражданину (п. 12 и 13 Инструкции). При обложении подоходным налогом таких доходов гражданина в 2015 году применяется ставка в размере 13% (п. 1 ст. 173 Налогового кодекса Республики Беларусь).
Инструкция вступила в силу 14 октября 2015 года (п. 2 Постановления).

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29 сентября 2015 г. N 133 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-тр (международные) (Минтранс) "Отчет о международных автомобильных перевозках" и указаний по ее заполнению"
Зарегистрировано в НРПА РБ 01.10.2015 N 7/3234.

Начиная с отчета за январь - март 2016 года, вводятся в действие новые форма квартальной периодичности и указания по ее заполнению. Распространяется на юридические лица, осуществляющие международные автомобильные перевозки. Данные отчета отражаются нарастающим итогом с начала года.
Вступает в силу 26 января 2016 года.

Постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 23 июня 2015 г. N 13 "Об условиях выплаты вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 8/30273.

Закреплено, что выплата вознаграждения за воспроизведение в личных целях аудиовизуальных произведений и произведений, воплощенных в фонограммах, авторам или иным правообладателям таких произведений, а также исполнителям и производителям фонограмм осуществляется пропорционально фактическому использованию этих произведений.
Ранее вознаграждение подлежало распределению с соблюдением следующей пропорции:
50% - обладателям авторского права;
50% - обладателям смежных прав (в равных долях - по 25% - исполнителям и производителям фонограмм).
Определены источники формирования сведений о фактическом использовании произведений. К ним, в частности, отнесены данные, предоставляемые авторами или иными правообладателями, самостоятельно или через представителя осуществляющими свои имущественные права.
Вступает в силу 14 октября 2015 года.

Международные отношения

"Протокол между Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан о реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года"
(Подписан в г.Минске 08.06.2006)
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 30 сентября 2015 г. N 3/3168