Россия. 8-я ежегодная Международная конференция Международного союза автомобильного транспорта (IRU) по проблемам автотранспорта

По традиции IRU, начало которой было положено в 2003 году, на обсуждение широкой общественности ежегодно выносятся вопросы развития международных автоперевозок в Евразии. В нынешнем году было решено обсудить задачи, стоящие перед автотранспортным комплексом стран Евразии, в связи с изменяющейся политической ситуацией на Евразийском континенте, а потому общей темой конференции стала «Роль автотранспорта в региональной экономической интеграции в Евразии».

Тема была выбрана не случайно: за 20 лет существования СНГ произошло осознание необходимости и перспективности региональной экономической интеграции для более полной реализации потенциала бизнеса и достижения национальных приоритетов евразийских государств. Автомобильный транспорт стал важным элементом интеграции, так как он является единственным видом транспорта, осуществляющим доставку грузов «от двери до двери» и объединяющим бизнесы на пути своего следования. Возникшие в результате распада СССР границы и административные барьеры в сфере доступа на рынок автомобильных перевозок оказывают негативное воздействие на торговлю, туризм и мобильность граждан.

Поэтому в центре внимания принявших участие в работе конференции более 140 участников из 14 стран Евразии и оказались вопросы регулирования транспортной деятельности в ЕЭС, внесения изменений в Таможенный кодекс Таможенного Союза, либерализации международных автомобильных перевозок в региональных экономических объединениях, совершенствования нормативного правового регулирования перевозок грузов в международном автомобильном сообщении и другие вопросы, влияющие на деятельность международных автоперевозчиков Евразии.

Обсуждение актуальных вопросов транспортной интеграции велось на высоком уровне: по проблематике конференции высказали свое мнение представители Секретариата Межведомственного совета дорожников СНГ, Федеральной таможенной службы России, Международного союза автомобильного транспорта, Минэкономразвития России, Научного центра по комплексным транспортным проблемам Минтранса России, АсМАП Украины, Международной академии транспорта, Представительства международной дорожной федерации в странах СНГ, Постоянного представительства IRU в Евразии и других организаций.

В контексте обсуждения проблем интеграции в автотранспортном секторе, в частности, расширения доступа на рынки международных автомобильных перевозок с докладом на тему «Регулирование услуг международного автомобильного транспорта в условиях Единого экономического пространства: состояние и перспективы» выступил Председатель Ассоциации «БАМАП» Боровой Н.И.

Председатель Ассоциации «БАМАП» высказал мнение о том, что невозможно в полной мере воспользоваться преимуществами, которые дает такое интеграционное объединение как ЕЭП, и общего транспортного рынка, не решив базовые, основополагающие для эффективной интеграции вопросы. Так, между государствами-членами ЕЭП до сих пор не заключено соглашение о единых принципах и правилах выполнения автомобильных перевозок грузов перевозчиками трех государств, стороны не пришли к окончательному согласию в вопросе определения основных принципов регулирования условий предоставления услуг автомобильного грузового транспорта в рамках Единого экономического пространства.

Наряду с принципами, которые поддержаны всеми тремя сторонами (например, необходимость постоянного резидентства в одном из государств-членов и устойчивого финансового состояния перевозчиков; гармонизация требований и условий перевозки тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов, а также порядка оформления разрешительных документов; применение единых требований при осуществлении контроля на внешней границе с учетом интересов каждого государства, входящего в ЕЭП, и др.), остаются и те, которые требуют поиска решений и компромиссов. Это – вопросы снятия ограничений на «каботажные» перевозки, регулирование перевозок виз третьих стран.

Требуется гармонизация и унификация нормативных правовых актов, регулирующих автомобильные перевозки в государствах-членах ЕЭП. Это требование обусловлено различиями, которые наблюдаются в России, Беларуси и Казахстане в подходах к решению вопросов лицензирования международных автомобильных перевозок, профессиональной подготовки граждан для сферы автомобильных перевозок, регулирования экономических условий деятельности транспортных операторов и штрафных санкций за нарушения условий транспортной деятельности.

Результатом транспортной интеграции должно стать существенное повышение эффективности объединенной транспортной системы, снижение транспортной составляющей в конечном продукте для стран ЕЭП.

В рамках конференции также состоялся международный семинар по использованию услуги IRU TIR-EPD перевозчиками России и соседних стран. В семинаре, участником которого был и представитель Ассоциации «БАМАП», были обсуждены особенности внедрения и использования системы TIR-EPD для предварительного информирования таможенных органов о перевозках по процедуре МДП, в частности, были рассмотрены и представлены практические способы предоставления такой информации в преддверии введения обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.