Украина. Новый порядок перемещения через границу товаров, подлежащих государственным видам контроля

Согласно информации Государственной таможенной службы Украины (письмо от 11.02.2012 № 11.1/2-16.3/1265) Верховной Радой Украины принят Закон Украины от 03.02.2011 № 2973-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно осуществления предварительного документального контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Украины" (далее - Закон).

Законом таможенные органы наделены полномочиями на осуществление в пунктах пропуска через государственную границу Украины государственного санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического контроля отдельных товаров и контроля за перемещением культурных ценностей, которые ввозятся на таможенную территорию Украины (в том числе с целью транзита), в форме предварительного документального контроля.

С принятием Закона и вступлением в силу постановлений, принятых в развитие Закона, будет действовать следующая технология оформления товаров в пункте пропуска. На основании перечня товаров, которые подлежат государственному контролю (в том числе в форме предварительного документального контроля), и в соответствии с поданными перевозчиком или экспедитором, либо, уполномоченным лицом товаросопроводительных (товаротранспортных) документов, должностное лицо таможенного органа определяет вид(ы) и форму проведения государственного контроля в пункте пропуска через государственную границу Украины (пункте ввоза на таможенную территорию Украины):

• для проведения ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического, радиологического контроля товаров должностным лицом контролирующего органа;
• для проведения санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического контроля, контроля за перемещением культурных ценностей должностным лицом таможенного органа в форме предварительного документального контроля.

Предварительный документальный контроль в соответствии с Порядком осуществления предварительного документального контроля осуществляется путем проверки документов и сведений, необходимых для осуществления вышеуказанных видов государственного контроля относительно отдельных товаров, в том числе продуктов и сырья животного происхождения. При этом проверяется также отсутствие запретов либо ограничений на ввоз на таможенную территорию Украины или транзит по территории Украины товаров с использованием данных Единой автоматизированной информационной системы Гостаможслужбы (ЕАИС).

Гостаможслужбой Украины создана система обеспечения осуществления государственных видов контроля в форме предварительного документального контроля, принцип работы которой основывается на взаимосвязи кодов товаров и запретов либо ограничений относительно ввоза подконтрольных товаров в Украину.

Должностным лицом таможенного органа при осуществлении предварительного документального контроля проверяется наличие запретов относительно ввоза товаров из той или другой страны, выясняется необходимость представления разрешительных документов, которые выдаются государственными органами Украины, проводится анализ заявленных в предоставленных документах данных на соответствие информации, приведенной в реквизитах документов, переданных государственным органом в Гостаможслужбу в электронном виде.

Факт осуществления предварительного документального контроля удостоверяется путем проставления должностным лицом таможенного органа на товаросопроводительных (товаротранспортных) документах на товар отметок в форме соответствующих отпечатков штампа и личной номерной печати. Информация о проведении предварительного документального контроля заносится в ЕАИС.

По информации Гостаможслужбы Украины осуществление предварительного документального контроля таможенными органами Украины, без привлечения других государственных контролирующих органов, привело к уменьшению времени нахождения в пункте пропуска одного транспортного средства с товарами в среднем на 25 %, что в свою очередь способствует увеличению товарооборота через государственную границу Украины.