Беларусь. О новом в некоторых вопросах таможенного регулирования

18 июля 2011 года Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах». Указ является комплексным актом, который обеспечит применение в Республике Беларусь актов законодательства Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

Остановимся на некоторых основных моментах.

Указ состоит из двух основных частей:
первая часть – это нормы, направленные на «адаптацию» таможенного законодательства Таможенного союза к национальному законодательству, а также нормы, направленные на реализацию положений Таможенного кодекса Таможенного союза по вопросам, отнесенным к компетенции государств-членов Таможенного союза, и не урегулированным либо недостаточно урегулированным действующим законодательством Республики Беларусь. Таким образом, Указ обеспечит возможность однозначного и безусловного применения норм законодательства, несмотря на различие в используемой терминологии, до завершения работы по комплексному приведению национального законодательства в соответствие с актами таможенного законодательства Таможенного союза;
вторая часть – это нормы, регулирующие вопросы осуществления юридическими лицами деятельности в сфере таможенного дела.

Следует отдельно отметить важность принятия норм, касающихся порядка осуществления юридическими лицами деятельности в сфере таможенного дела. Таможенным кодексом Таможенного союза определен новый подход к признанию юридических лиц лицами, правомочными осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, - через включение таких лиц в соответствующие реестры, ведущиеся таможенными органами.

Как известно, с 1 января 2011 года деятельность в области таможенного дела не является лицензируемым видом деятельности. Указ в этой части заменит лицензирование в области таможенного дела.

Положением об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, утвержденным Указом, урегулированы вопросы включения заинтересованных лиц в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов, которые ведутся Государственным таможенным комитетом, а также исключения из таких реестров и ведения реестров.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела на основании специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела, действовавших по состоянию на 31 декабря 2010 года, со дня вступления в силу Указа включаются Государственным таможенным комитетом в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения и реестр владельцев таможенных складов в зависимости от работ и услуг, составляющих данный вид деятельности, указанных в лицензии.

При этом:
лица, включенные в реестр таможенных перевозчиков, таможенных представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указа обязаны предоставить таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого они находятся, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем двумстам тысячам евро либо одному миллиону евро соответственно, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения;
лица, включенные в реестр владельцев таможенных складов и (или) реестр владельцев складов временного хранения в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указа обязаны предоставить в Государственный таможенный комитет документы, подтверждающие наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, на сумму не менее ста тысяч базовых величин.

Лица, включенные в реестры таможенных перевозчиков, таможенных представителей, владельцев складов временного хранения и (или) владельцев таможенных складов и не выполнившие указанные требования, подлежат исключению из данных реестров.

Кроме того, Указом установлены новые принципы деятельности лиц, обладающих статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». С даты вступления Указа утрачивает силу Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». В связи с чем, лица, обладающие на дату вступления в силу Указа статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», со дня вступления в силу Указа признаются уполномоченными экономическими операторами. При этом Государственный таможенный комитет в течение трех месяцев со дня вступления в силу Указа обеспечит выдачу лицам, признанным уполномоченными экономическими операторами, свидетельств о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и включит их в данный реестр.

При этом лица, признанные уполномоченными экономическими операторами и которым данный статус присвоен в порядке, установленном Положением о порядке выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и его отзыве, утвержденным Указом, до 6 января 2012 года обязаны предоставить таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого они находятся, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную одному миллиону евро, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения.

Лица, осуществляющие деятельность по производству товаров и (или) экспортирующие товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при соответствии этих лиц критериям, определенным решением Комиссии Таможенного союза, для получения статуса уполномоченного экономического оператора обязаны предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения.

Непредоставление таможенному органу в определенный срок установленных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является основанием для отзыва свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и, соответственно, влечет утрату данного статуса.

Следует обратить особое внимание на то, что Указом в целях реализации Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенный представитель при совершении таможенных операций несет солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов. Исключением из этого правила являются случаи, когда обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов связана с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, а также пользованием и (или) распоряжением товарами, помещенными под таможенную процедуру с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, а также выполнением иных условий, исполнение которых после выпуска товаров является обязательным условием предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Кроме того, Указом определено использование отдельных терминов и положений, содержащихся в актах законодательства Республики Беларусь, применительно к таможенному законодательству Таможенного союза.

Указ вступит в силу со дня его официального опубликования (предположительная дата официального опубликования в издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь - 27 июля 2011 года), за исключением его отдельных положений, которые вступят в силу с 6 января 2012 года.

Указ распространяет свое действие на отношения, возникшие с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года.