Беларусь. ГТК стимулирует добросовестное ведение внешнеэкономической деятельности

12 апреля 2011 года Коллегией Государственного таможенного комитета принято решение об утверждении критериев малозначительности, по которым лицо, виновное в ошибочном определении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, повлекшем неверное применение ставки таможенных платежей и их неуплату, освобождается от административной ответственности.

Основанием для подготовки решения стали имевшие место в практике работы таможенных органов факты выявления случаев неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, повлекшие неверное применение ставок таможенных платежей и, как следствие, неуплату (неполную уплату) причитающихся сумм таможенных платежей в установленные законодательством сроки.

В ряде случаев такие действия являлись не следствием предоставления при декларировании недостоверных сведений, сговора, фальсификации либо иных умышленных действий, а результатом ошибок в применении правил классификации товаров.

В таких случаях декларантом к таможенному оформлению предоставлялись все документы и информация, необходимая для определения правильного кода товара, однако при его определении, в особенности в спорных случаях классификации, допускались ошибки.

Принятое Коллегией ГТК решение о признании фактов неверной классификации товаров малозначительными правонарушениями направлено на разграничение подходов к субъектам, добросовестно осуществляющим свою внешнеэкономическую деятельность и нарушителям, умышленно стремящимся занизить размеры подлежащих уплате налогов, и предусматривает исключение фактов привлечения плательщика к ответственности за неверное применение ставок таможенных платежей вследствие неверной классификации товаров при соблюдении ряда критериев.

Для целей отнесения таких правонарушений к категории малозначительных таможенные органы учитывают отсутствие умысла в действиях лиц, допустивших неверную классификацию товаров. Принимается во внимание отсутствие фактов представления документов, содержащих недостоверные, искаженные данные о товарах, поддельных, недействительных документах, повлиявших на решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также отсутствие фактов о попытках дачи незаконного вознаграждения должностным лицам за неправомерные действия.

Рассматривается степень законопослушности плательщика, то есть, привлекалось ли данное лицо к административной ответственности за неверную классификацию идентичных товаров, повлекшую неуплату таможенных платежей и не освобождалось ли оно за подобные правонарушения от административной ответственности по малозначительности или в силу обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Принимается во внимание активность действий плательщика по возмещению подлежащих уплате сумм платежей, а именно их уплате до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Оценивается степень информированности декларанта о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, в том числе факт получения декларантом до выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой предварительного решения.

Подготовка решения Коллегии ГТК явилась результатом работы по выработке единообразной административной практики таможенных органов, обеспечивающей четкие и прозрачные подходы к квалификации правонарушений, разделение умышленных нарушений и незначительных проступков.

На сегодняшний день действуют 3 решения Коллегии Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, регламентирующих подходы к определению малозначительности правонарушений и определяющих порядок действий таможенных органов при освобождении лиц от административной ответственности. Данные решения применяются при определении малозначительности правонарушений, связанных с перемещением через таможенную границу гражданами наличной валюты, заявлением недостоверных сведений, выявленных самими участниками внешнеэкономической деятельности, фактами неуплаты незначительных сумм таможенных платежей (до 15 базовых величин), а также нарушением порядка использования временно ввезенных транспортных средств и др.

С момента принятия и реализации данных решений таможенными органами по основаниям малозначительности было освобождено от административной ответственности в 2010 году – 1975 лиц, за 1 квартал 2011 года – 196. Значительно сократилось количество жалоб на действия таможенной службы по привлечению участников ВЭД к административной ответственности.

Подходы, заложенные в решениях Коллегии по определению малозначительности правонарушений, согласованы с Генеральной Прокуратурой, Верховным Судом и Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.

По мнению Государственного таможенного комитета, применение подходов разграничения умышленных правонарушений и неумышленных проступков, определения единых критериев малозначительности правонарушений на практике способствуют реализации принципа соразмерности ответственности характеру правонарушения, а также степени причиненного вреда и направлены на формирование стабильной экономической среды, способствующей развитию предпринимательства и привлечению в Республику Беларусь иностранных инвестиций, росту объемов внешнеторговой деятельности.