БАМАП. Возрождение Великого Шелкового Пути: от мечты к реальности

Под лозунгом «Возрождение Великого Шелкового Пути: от мечты к реальности» 11–12 июня 2009 года в г. Алматы (Республика Казахстан) прошла 5-я Евроазиатская конференция, организованная МСАТ в сотрудничестве с КазАТО (Союзом международных автомобильных перевозчиков Казахстана).

В работе конференции приняли участие более 520 делегатов из 43 стран мира, в т.ч. 20 министров транспорта и их представителей из Европы, Азии и Северной Америки.

Делегация из Республики Беларусь была представлена Ассоциацией «БАМАП», ООО «ТЭП «Белгрузавтотранс», СООО «БелВингесЛогистик», ООО «Белинтертранс».

Открывая конференцию, Президент МСАТ Януш Лачны заявил: «Как показывает экономический кризис, несмотря на серьезные изменения, произошедшие в мире недавно и вызванные глобализацией, правительства, к сожалению, делают очень немного для того, чтобы использовать новые возможности, а именно меры, направленные на поддержку изменяющегося производственного процесса, торговли, и, прежде всего, глобальных логистических цепочек. В этом контексте автомобильный транспорт, который доступен всем, всегда и везде, играет возрастающую роль в связывании бизнесов вдоль Шелкового пути с основными мировыми рынками. Для автотранспорта ни одна страна не является закрытой!».

В рамках конференции, прошедшей также под патронажем Министра транспорта Республики Казахстан Абельгазы Куссаинова, состоялась встреча министров транспорта, в ходе которой обсуждались меры, которые должны предпринять правительства для эффективного возрождения Шелкового пути как главной региональной торговой артерии.

В Декларации министров транспорта, подписанной более 20-ю министрами транспорта, подчеркивается, что автомобильный транспорт является высокоэффективным и гибким инструментом, связывающим соседние страны, способным выполнять трансконтинентальные перевозки, когда это необходимо, и, в частности, перевозить высокостоимостные и требующие быстрой доставки грузы.

Министерская декларация также содержит решение министров, в соответствии с заявлением группы G 20, продолжать развивать автомобильный транспорт, внося вклад в восстановление экономик путем «…эффективного применения конвенций и соглашений ООН в области международного автомобильного транспорта, также как и правил ВТО о свободе транзита, координируя национальные и региональные политики в области транспорта, упрощая документацию и рационализируя налоги и сборы, усовершенствуя транспортные интеграционные мультимодальные технологии, сотрудничая в устранении барьеров и упрощении транспортной документации, что приведет к более полному использованию существующей.

В ходе конференции был подписан Меморандум о взаимопонимании между МСАТ и Азиатским банком развития. Меморандум предусматривает совместный мониторинг автотранспортных коридоров в странах Центрально-азиатского региона и их продолжение по территориям сопредельных стран до границ Западной Европы.

В декларации конференции, единогласно одобренной всеми ее участниками, сказано, что «автомобильный грузовой транспорт обеспечивает эффективную систему распределения, внося вклад в развитие торговли и социально-экономическую интеграцию, мир и увеличение благосостояния. Декларация призывает правительства «признать преимущества автомобильного грузового транспорта и способствовать его развитию, таким образом облегчая доступ Центрально-азиатским странам, не имеющим выхода к морю, к экспортно-импортным рынкам».

Закрывая конференцию, генеральный секретарь МСАТ М.Марми подчеркнул: «Наша обязанность и общая задача состоит в том, чтобы довести до сведения всех правительств и официальных лиц, принимающих решения, что если многие страны не имеют доступа к морю и, соответственно, закрыты для морского транспорта, то ни одна страна не является закрытой для автомобильного транспорта! Новая Евроазиатская автотранспортная инициатива МСАТ (NELTI) показала, что более 30% времени в перевозках по Шелковому пути автотранспорт теряет на границах из-за ненадлежащих процедур их пересечения, а не из-за отсутствия инфраструктуры, как неверно полагалось ранее. Это сдерживает развитие торговли на всем Евроазиатском континенте».

По итогам конференции была представлена информация о проведении 6-й Евроазиатской конференции в г. Тбилиси (Грузия) в 16–17 июня 2011 года.

Основные результаты Первой фазы проекта NELTI (Новая Евроазиатская автотранспортная инициатива МСАТ по Возрождению перевозок по Великому Шелковому Пути автомобильным транспортом).

В период с сентября 2008 года по апрель 2009 года проведена Первая фаза проекта NELTI и ее результаты положены в основу исследования, проведенного Институтом NEA (Голландия).

Практическая реализация Первой фазы проекта началась 16 сентября 2008 г. в г. Ташкент (Узбекистан), откуда автопоезда компаний-участниц проекта отправились по трем маршрутам – Северному, Центральному и Южному. За этот период:
общее количество автотранспортных средств, принявших участие в проекте, составило 20 единиц в месяц;
осуществлено более 140 кругорейсов между Европой и Азией; автоперевозчики преодолели суммарное расстояние более чем в 1,56 млн. км, при этом за один среднестатистический кругорейс преодолевается автомобилем расстояние 10740 км;
перевезено более 4,2 тыс. тонн грузов, средняя загрузка автомобиля составила 14,4 тонны в один конец;
поддержку перевозчикам осуществляли 12 координационных центров в странах, по территории которых проходили маршруты. Республику Беларусь на Северном маршруте проекта представляет ТЧУП «Янстронг».

Получены конкретные данные, подтверждающие коммерческую эффективность перевозок между Азией и Европой, в т.ч. уровень фрахта (в размере 4–5 тыс. долл. в одну сторону в зависимости от маршрутов). Перевозчикам не предоставлялось никаких преференций в виде «зеленого коридора» или иных режимов наибольшего благоприятствования.

Определены основные маршруты перевозок. Более интенсивно перевозки осуществлялись по Северному и Южному маршрутам. На развитие перевозок по Центральному маршруту повлияло ограничение доступа перевозчиков к паромным переправам на Каспийской море, работающих преимущественно в интересах железных дорог. Чем дальше от ЕС, тем значительнее увеличивается время перевозки на километр пути – на 25% больше, если груз перевозится в Москву по сравнению с перевозкой в Варшаву. В Средней Азии эта разница еще более ощутима – фактор времени увеличивается на 80% при перевозке груза из Москвы в Ташкент. В результате среднее расстояние, которое водители преодолевают в день на Северном маршруте составило 490 км, на Центральном – 360 км, на Южном – 250 км. Для сравнения среде расстояние, которое может преодолеть водитель в ЕС – 750 км в день.

Определена основная номенклатура грузов. Она оказалась очень широкой - от продовольственных товаров (каперсы, сахар, овощи, фрукты, кондитерские изделия, сухофрукты) и промышленных товаров (шерсть, пряжа, резина, текстиль) до медикаментов, бытовой техники, электроники, дипломатических грузов.

Мониторинг осуществления проекта NELTI позволил идентифицировать имеющиеся проблемы и барьеры в сфере международных автомобильных перевозок. Большинство проблем связаны с простоями на границе (до 40% от общего времени движения автотранспортных средств).

Велики финансовые затраты перевозчиков на пересечение границ и в среднем составляют 25% от стоимости фрахта.

Сокращение времени пересечения границ и связанных с этим процессом затрат позволит уменьшить продолжительность транспортировки, снизить затраты и повысить эффективность перевозок.

Серьезной проблемой также являются визовые процедуры и разрешительная система.

Созданы инструменты информационной поддержки перевозок. Запущен специальный web сайт проекта www.iru-nelti.org, на котором все участники рынка могут почерпнуть всю необходимую справочную и практическую информацию.

Подтверждена высокая безопасность перевозок между Азией и Европой. В ходе осуществления проекта NELTI за полгода не произошло ни одного нападения на водителей и транспортные средства, ни одного серьезного инцидента при пересечении государственных границ. Также не было зафиксировано дорожно-транспортных происшествий с участием автопоездов NELTI.

Удалось добиться не только политической поддержки со стороны транзитных стран (что выразилось в создании Координационных центров), но и достигнуты конкретные результаты по решению проблем, препятствующих развитию международных автомобильных перевозок (отменены сборы с кыргызских транспортных средств, пересекающих границу Республики Узбекистан, достигнута договоренность с азербайджанской морской администрацией о резервировании мест на Каспийских паромах для перевозчиков NELTI, сделан шаг по продвижению системы электронного предекларирования грузов TIR-EPD на Восток, достигнута договоренность о проведении трехсторонних консультаций между Китаем, Кыргызской Республикой и Узбекистаном по вопросу развития автодороги Кашгар – Ош - Андижан и др.).