СНГ.Информация о внедрении в государствах - участниках СНГ форм и правил заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации в соответствии с требованиями единого административного документа, применяемого в Европейском союзе.

В Российской Федерации с 1 января 2007 года введен бланк грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, унифицированный с бланком единого административного документа (ЕАД), применяемого в Европейском союзе, и соответствующие правила заполнения и использования этих документов.

Федеральной таможенной службой была разработана значительно упрощающая таможенные формальности новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД), соответствующая форме единого административного документа ЕС. Она позволяет использовать единый комплект бланков ГТД/ТД в отличие от применяемых ранее отдельных бланков ГТД и бланков транзитной декларации. Соответствующим образом выстраивается автоматизированная система контроля транзита товаров в Российской Федерации.

При разработке этих документов были учтены положения Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами и Конвенции о процедуре общего транзита 1987 года, которые определяют меры по упрощению формальностей в торговле товарами, в частности, путем введения ЕАД, подлежащего использованию при любой процедуре, связанной с экспортом и импортом товаров, и при процедуре транзита товаров, а также порядок применения ЕАД в странах ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и правила заполнения бланков ЕАД установленного образца.

Сотрудничество Российской Федерации и Европейского союза в таможенной области имеет своей целью в соответствии со статьей 78 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) достижение совместимости таможенных систем России и Евросоюза. Достижение такой совместимости позволит существенно повысить уровень внешнеторговых отношений между Россией и странами ЕС, уменьшить административные барьеры на пути товарных потоков, следующих между сторонами и транзитом через их территорию.

ФТС России были проведены консультации с Комиссией Европейских сообществ (КЕС) по вопросу сближения основных таможенных документов (российской грузовой таможенной декларации - ГТД и единого административного документа ЕС - ЕАД) и процедур таможенного транзита России и ЕС.

По итогам консультаций было выявлено значительное сходство основных таможенных документов.

Проводимая в контексте статьи 78 СПС унификация требований, предъявляемых при предоставлении ГТД и транзитной декларации в России с требованиями ЕАД, позволит поставить вопрос о присоединении Российской федерации к Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами 1987 года, регулирующей ЕАД. Участие в этой Конвенции является условием присоединения к Конвенции о процедуре общего транзита 1987 года, заключенной первоначально между ЕАС и странами ЕАСТ, в которую на сегодняшний день входят 32 европейских государства. В ближайшее время это число возрастет.

Главной особенностью новых комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации (далее - бланки) (прилагаются) является возможность их применения как для таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенные режимы, так и для оформления процедуры таможенного транзита (таможенный режим международного таможенного транзита, таможенная процедура внутреннего таможенного транзита).

Каждый комплект бланков состоит из пяти сброшюрованных листов, правила заполнения которых различаются в зависимости от целей декларирования - таможенное оформление либо помещение под процедуру таможенного транзита.

Внедрение нового таможенного документа требует изменений в программные средства, формирующие базы данных, используемые, в том числе в целях формирования таможенной статистики и таможенного контроля.

Исходя из задач Содружества Независимых Государств, возникает необходимость скоординированного проведения соответствующих мероприятий во всех государствах СНГ. Это позволит своевременно избежать технических расхождений в ведении статистики внешней торговли, затруднений в исполнении некоторых межправительственных и межведомственных нормативных правовых актов и т.д.

В этих целях во исполнение решения Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (далее - СРТС СНГ) от 19 января 2006 года №10.3/42, ФТС России подготовила (в соответствии с требованиями единого административного документа, применяемого в Европейском союзе) проект правил декларирования товаров, перемещаемых через границы государств — участников СНГ.

На базе ФТС России в г. Москве 10 - 13 октября 2006 года был организован семинар «О применении с 1 января 2007 г. новых Правил декларирования грузов на территории Российской Федерации». Проведение семинара этой же тематики для представителей таможенных служб государств - участников СНГ планируется в первом полугодии 2007 года.

Вопрос о внедрении форм и правил заполнения ГТД в соответствии с требованиями единого административного документа, применяемого в Европейском союзе, в государствах - участниках СНГ рассматривался на 42-м заседании СРТС СНГ 19 января 2006 года и на 44-м заседании СРТС СНГ 21 декабря 2006 года. Было отмечено, что перевод на новую систему заполнения ГТД - чрезвычайно важная задача для таможенных служб государств - участников СНГ. Введение в Российской Федерации ЕАД будет платформой для других государств Содружества. Таможенная служба Украины разрабатывает новые бланки и правила их заполнения, унифицированные с бланками, используемыми в Российской Федерации (их введение планируется с 1 июля 2007 года).

Руководителями таможенных служб государств Содружества принято решение (прилагается) рассмотреть подготовленный ФТС России проект правил декларирования товаров, перемещаемых через границы государств -участников СНГ, и в срок до 1 марта 2007 года направить свои предложения в Секретариат СРТС СНГ. Секретариату с учетом предложений таможенных служб государств - участников СНГ доработать Правила декларирования товаров и внести их на рассмотрение Совета руководителей таможенных служб государств — участников СНГ.

В дополнении информируем, что в целях совершенствования порядка заполнения таможенной декларации в связи с унификацией грузовой таможенной декларации/транзитной декларации с формой Единого административного документа, применяемого в странах Европейского союза, в том числе, для транзита товаров, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации 2003 года изданы приказы ФТС России от 03.08.2006г. № 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации» и от 11.08.2006г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».