Москва. 8-е заседание подкомитета по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре

В соответствии с повесткой 8-го заседания подкомитета по автомобильному транспорту Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии рассмотрены вопросы реализации Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства – члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 годы (далее – Программа), после ее утверждения Высшим советом ЕЭК. Обсуждены нормативные правовые акты государств-членов Союза, регулирующие условия осуществления каботажных автомобильных перевозок грузов, и принято решение начать подготовку проекта плана мероприятий по введению в действие Программы.

При обсуждении реализации Плана мероприятий по устранению барьеров (проблемных вопросов) в сфере транспорта, препятствующих перевозкам государств – членов Евразийского экономического союза, членами подкомитета от белорусской стороны инициировано включение в План дополнительных барьеров, которые связаны с введением административных ограничений при выполнении отдельных видов перевозок белорусскими перевозчиками по территории Российской Федерации, в частности:
- запрет на осуществление таможенного транзита по территории Российской Федерации товаров, ограниченных к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778;
- в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 362-ФЗ обязательность с 24 февраля 2015 г. заезда транспортных средств в пункты контроля на территории России ближайшие к границе с Беларусью или Казахстаном при выполнении перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза для проставления отметок в разрешениях.

Представители Министерства транспорта Российской Федерации прокомментировали введение требований в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 362-ФЗ необходимостью, в том числе, усиления контроля за недобросовестными перевозчиками, прежде всего, осуществляющими перевозки грузов в (из) третьих стран, а также гашения российских разрешений в соответствии с российским законодательством.

При обсуждении барьера «Ограничения применения процедуры Международных дорожных перевозок (МДП)» отмечены серьезные негативные последствия для работы транспортных операторов, участников внешнеэкономической деятельности, влияющие на рост транспортной составляющей в цене внешнеторговых товаров и увеличение сроков доставки; отрицательные последствия для развития транзитно-транспортного потенциала Союза в целом и необходимость принятия мер по восстановлению функционирования системы МДП в полном объеме на территории Российской Федерации в интересах всех государств – членов Союза, а также государств евразийского региона.

Обсуждены проекты документов, направленных на развитие автомобильного транспорта и совершенствование транспортного (автомобильного) контроля, доработанные и представленные ответственными разработчиками сторон с учетом поступивших замечаний, в том числе компетентных органов сторон, в том числе:
- проект Правил задержания (возврата) автотранспортных средств международной перевозки при выявлении нарушений условий международной автомобильной перевозки по территории ТС и ЕЭП (ответственный разработчик - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь);
- проект Единых требований по осуществлению контроля на внешней границе ТС с учетом интересов каждого государства-члена ТС и ЕЭП (ответственный разработчик – Министерство транспорта Российской Федерации);
- проект Правил допуска автомобильных перевозчиков государств-членов ТС и ЕЭП к осуществлению международных автомобильных перевозок грузов (ответственный разработчик - Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан);
- проект Правил (порядка) урегулирования спорных ситуаций в случае их возникновения с перевозчиками третьих стран (ответственный разработчик – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь).
В связи с наличием неурегулированных замечаний сторон приняты дополнительные решения по доработке проектов документов и их обсуждению на очередном заседании подкомитета.