Минск. Семинар Министерства финансов «Возможности повышения ставки налога на добавленную стоимость в Республике Беларусь»

В ходе семинара, состоявшемся по инициативе Министерства финансов, обсуждались перспективы и условия изменения ставки налога на добавленную стоимость (НДС). В мероприятии, вызвавшем значительный общественный резонанс, приняли участие представители фискальных органов, отраслевых министерств и концернов, крупных предприятий, ведущих общественных предпринимательских объединений и союзов, а также представительства Всемирного банка в Беларуси. Ассоциацию «БАМАП» на семинаре представляла заместитель генерального директора Наталия Высоцкая.

Участники дискуссии высказали диаметрально противоположные мнения о необходимости корректировки ставки НДС: и о ее понижении в рамках унификации налогового законодательства стран ЕАЭС, и о возможности повышения ставки НДС в складывающейся экономической и финансовой ситуации.

Открывая семинар, заместитель Министра финансов Дмитрий Кийко, заметил: процесс унификации законодательства предполагает не установление одинаковых ставок налогов в тройке стран-интеграторов, а, прежде всего, унификацию перечня применяемых налогов, механизмов их взимания и принципов налогообложения во взаимной торговле. Создание и функционирование ЕАЭС не ставится в зависимость от жесткой унификации налоговых законодательств Беларуси, России и Казахстана. Все потому, что слишком очевидны различия в структурах экономик трех стран, уровнях социальных обязательств, а также возможностях финансирования государственных расходов за счет различных доходных источников. В настоящее время пересмотр ставки НДС в меньшую сторону является экономически необоснованным. Более того, в целях повышения устойчивости доходной части бюджета рассматривается вопрос о повышении ставки НДС с одновременным снижением ставки налога на прибыль.

Многие участники дискуссии выступили оппонентами Министерству финансов, приводя различные контраргументы целесообразности повышения ставки НДС. Отвечая оппонентам, Дмитрий Кийко заметил, что потери оборотных средств экспортеров будут минимизированы быстрыми сроками возврата НДС из бюджета. На сегодня в Беларуси срок возврата сумм этого налога предприятиям составляет порядка одного месяца и является самым коротким среди стран Таможенного союза. В качестве дополнительной компенсационной меры рассматривается вопрос об установлении временного ускоренного возврата сумм «входного» НДС. Общий срок возврата для экспортеров с 30 дней может быть сокращен до 10 дней – в отношении плательщиков, которые применяют либо нулевую ставку, либо десятипроцентную ставку налога. Такой порядок может быть установлен на переходный период от одного до максимум трех месяцев. Минфин при этом учитывает также и то, что, реализуя в условиях повышения ставки НДС свои товары, плательщики автоматически будут получать от покупателей дополнительные средства, поскольку часть реализованных товаров будет произведена с использованием сырья и материалов, приобретенных с налогом по низкой ставке в предыдущие периоды.

Впрочем, некоторые участники дискуссии, не отрицая вероятной эффективности сокращения срока возврата сумм НДС, саму продолжительность такого переходного периода посчитали недостаточной.

Комплексный подход к решению проблемы предложил председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин. Он назвал логичным желание Минфина, при котором повышение ставки НДС будет происходить параллельно с мерами компенсирующего характера. Однако время, когда все это должно произойти, выбрано неудачное. Затянувшаяся для Беларуси макроэкономическая стабилизация вынуждает вот уже три года жить в условиях высокой инфляции и дорогих банковских кредитов, затрудняет инвестиционные процессы. В этих условиях вымывание оборотных средств компенсировать заемными средствами вряд ли представляется возможным, и многие субъекты хозяйствования пойдут на повышение цены на свой товар, услуги, работы. Александр Калинин рекомендовал отказаться сейчас от рассмотрения этого вопроса и вернуться к нему, как минимум, через год, когда будет достигнуто снижение стоимости кредитов, произойдут иные -- необходимые и позитивные -- изменения в экономике.

Сопутствующее увеличению ставки НДС снижение ставки налога на прибыль руководитель Белорусского союза предпринимателей считает недостаточным. Вместе со снижением ставки налога на прибыль следует изучить возможность снижения ставки налога на недвижимость (или предоставления льгот по новому строительству, к примеру, до пяти лет). В комплекс мер, которые необходимо проводить одновременно с повышением ставки НДС, руководитель одного из ведущих предпринимательских объединений призвал включить отказ от перекрестного субсидирования коммунальных услуг (являющегося одним из инфляционных факторов).

Более осторожно Александр Калинин призвал подходить к определению порядка применения упрощенной системы налогообложения в условиях повышения ставки НДС. Это касается вопросов определения размера ставок налога при УСН, а также отдельных условий и ограничений по применению упрощенной системы налогообложения.

С учетом всех обстоятельств, Александр Калинин высказал мнение о том, что более подходящим для повышения ставки НДС временем может стать 2016 год. Конечно, при условии, что в Беларуси будут реализованы комплексные, перечисленные выше, меры по подготовке к этому шагу.

С необходимостью комплексного подхода к решению вопроса о повышении ставки НДС согласился и принявший участие в семинаре Глава представительства Всемирного банка в Беларуси Юнг Чул Ким. Он предложил изучить вопросы увеличения складских запасов в стране, целесообразности применения отдельных налоговых льгот и другие аспекты.

Дискуссию по вопросу повышения ставки налога на добавленную стоимость в Республике Беларусь решено продолжить.