Минск. Совещание по вопросу реализации Порядка осуществления транспортного (автомобильного ) контроля на внешней границе ЕАЭС

На площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в формате видеоконференции 26 октября прошло совещание по вопросу реализации Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза. Одним из ключевых вопросов на повестке дня встречи был вопрос о требованиях уполномоченных органов Республики Казахстан по предоставлению в отдельных случаях двух разрешений на осуществление международной перевозки грузов автомобильным транспортом и о проблемных вопросах реализации Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза.

В настоящее время казахстанская сторона требует наличия на борту транспортного средств, выполняющего перевозки грузов в Казахстан с перецепкой/перегрузкой в таможенных терминалах на территории Беларуси или России, двух казахстанских разрешений (выданных российскому или белорусскому перевозчику и первому перевозчику – резиденту государства Евросоюза). В своем обращении в адрес ЕЭК по вопросу неисполнения некоторыми государствами-членами положений Договора о ЕАЭС в части Порядка осуществления транспортного (автомобильного) на внешней границе ЕАЭС Союз международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан (КазАТО) отметил, что большинство нарушителей требований разрешительной системы въезжает на таможенную территорию Союза через государственную границу Республики Беларусь. Причем у них отсутствуют как требуемые казахстанской стороной разрешений, так и уведомления, которые должны выписываться на границе ЕС с Беларусью, если разрешения у водителя нет. Так, с начала года уже 57 иностранных перевозчиков были привлечены в Казахстане к административной ответственности – за осуществление перевозок с заменой (перецепкой) тягача на незарегистрированный в стране перевозчика. В своем обращении КазАТО попросила обеспечить обязательное исполнение Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союза.

Департаментом транспорта и инфраструктуры Комиссии проведен анализ Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года и Правил применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, утвержденных Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 мая 2015 г. № 353, из которого следует наличие у сторон разночтения в толковании положений указанных документов.

Российская и белорусская стороны не согласны с введенными Республикой Казахстан требованиями в части необходимости предоставления российскими и белорусскими перевозчиками разрешений, выданных Республикой Казахстан перевозчику-резиденту государств Европейского союза, поскольку введенные нормы не советуют праву Союза, а также противоречат двусторонним соглашениям между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан в области международного автомобильного сообщения.

Белорусская сторона отметила также, что при проведении транспортного контроля на государственном участке белорусской границы таможенные органы руководствуются нормами Порядка. При выявлении отсутствия разрешения на проезд по территориям других государств-членов перевозчику выдается уведомление о необходимости предъявления недостающих документов в ближайшем с учетом маршрута следования транспортного средства контрольном пункте органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства-члена. Таким образом, в случае выполнения перевозок из третьих стран в Республику Казахстан без заезда транспортного средства на территорию страны назначения, выдача уведомления не представляется возможной, поскольку у перевозчика не будет возможности его закрыть.

В совещании приняли участие представители транспортных и таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза, органов транспортного контроля и органов, уполномоченных на взаимодействие с Евразийской экономической комиссией, ассоциаций автомобильных перевозчиков.