БАМАП. Мониторинг законодательства Республики Беларусь с 19.10.2015 г.по 23.10.2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 15.10.2015 N 422 "О представлении информации налоговым органам иностранных государств"
Зарегистрирован в НРПА РБ 16.10.2015 N 1/16061
Вступает в силу после официального опубликования.

Указом установлен порядок представления сведений налоговым органам иностранных государств, с которыми Республикой Беларусь заключен межгосударственный или межправительственный договор, предусматривающий представление информации об иностранных клиентах (физических и юридических лицах) (далее - Соглашение). На сегодня такое Соглашение заключено с Соединенными Штатами Америки (Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Соединенных Штатов Америки об улучшении соблюдения международных налоговых правил и реализации Закона Соединенных Штатов Америки о налоговом контроле счетов в иностранных финансовых учреждениях (FATCA), подписанное 18.03.2015).

Финансовые учреждения Республики Беларусь обязаны представлять в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) информацию об иностранных владельцах счетов (клиентах по договорам), которая содержит предусмотренные Соглашением сведения: об открытых счетах (заключенных договорах), остатках средств по ним, общей сумме доходов (выплат) по каждому из них и т.д. (подп. 1.1, ч. 1 и 2 подп. 1.3 п. 1 Указа). Данная информация представляется ежегодно до 1 сентября за предыдущий календарный год и в последующем направляется МНС в налоговые органы иностранного государства, с которым заключено Соглашение (абз. 5 подп. 1.1, ч. 1 подп. 1.3 п. 1 Указа).

К финансовым учреждениям относятся банки, небанковские кредитно-финансовые организации, ОАО "Банк развития Республики Беларусь", профессиональные участники рынка ценных бумаг, страховые организации, осуществляющие виды добровольного страхования, относящиеся к страхованию жизни (абз. 11 подп. 1.1 п. 1 Указа).

Для того чтобы проверить статус лиц, обратившихся в финансовые учреждения за открытием счета (заключением договора), а также существующих клиентов и определить необходимость представления сведений по ним, этим лицам предлагается заполнить бланки соответствующих документов (абз. 2 и 3 подп. 1.2 п. 1 Указа). Если у финансового учреждения имеется документальное подтверждение того, что клиент подпадает под действие Соглашения, у клиента запрашиваются документы и информация, требуемые для исполнения обязательств по Соглашению (абз. 4 подп. 1.2 п. 1 Указа). При необходимости представления предусмотренной Соглашением информации о счетах (договорах) иностранных клиентов у них запрашивается письменное согласие на ее представление налоговым органам иностранного государства. Вместе с тем несогласие клиента не освобождает финансовые учреждения от обязанности подавать сведения в МНС (абз. 6 подп. 1.2, ч. 2 подп. 1.3 п. 1 Указа). Порядок формирования информации, перечень обязанностей клиентов, а также формы документов финансовые учреждения размещают на своих сайтах в сети Интернет (подп. 1.8 п. 1 Указа).

В случае отказа организаций (физических лиц) от заполнения установленных документов, а также в случае непредставления запрашиваемой информации, несогласия на ее представление финансовые учреждения имеют право не открыть счет (не заключить договор) либо в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенного договора (подп. 1.4 п. 1 Указа).

Указ вступил в силу 18 октября 2015 года.

Указ Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 N 420 "О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь"
Зарегистрирован в НРПА РБ 12.10.2015 N 1/16057
Вступает в силу после официального опубликования.

С 14 октября 2015 года действует новая редакция Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (далее - Директива N 1), изложенная Указом Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 N 420 "О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь" (далее - Указ N 420).

Установлено, что одним из основных критериев оценки выполнения Директивы N 1 является в том числе обеспечение здоровых и безопасных условий труда (подп. 1.1 п. 1 Директивы N 1).
Ряд обязанностей работников и нанимателей конкретизированы и сформулированы по-новому.

В частности, руководителям организаций всех форм собственности, а также государственных органов предписано обеспечить безусловное привлечение работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения:

- за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы.

Отметим, что ранее за такой дисциплинарный проступок, как распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, предусматривалось увольнение работника (подп. 1.4 п. 1 Директивы N 1 (в ред. от 11.03.2004)). Сейчас за этот проступок, а также за некоторые иные проступки наниматель должен привлечь работника к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (подп. 1.4 п. 1 Директивы N 1). Исходя из буквального прочтения указанной нормы, можно сделать вывод, что наниматель за вышеназванные проступки с учетом их тяжести, обстоятельств совершения, предшествующей работы и поведения работника на производстве должен применить одну из четырех возможных мер дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций");

4) увольнение (ч. 1 и 3 ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

При этом больше не имеет значения вид трудового договора, заключенного с работником, допустившим подобное нарушение. Напомним, что в прежней редакции Директивы N 1 за распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы предусматривалось безусловное и немедленное расторжение в отношении только такой разновидности срочного трудового договора, как контракт (подп. 1.4 п. 1 Директивы N 1 (в ред. от 11.03.2004)).

Нанимателям запрещено допускать работников к работе на оборудовании с неисправностями либо при отсутствии его испытаний, осмотров, технических освидетельствований. Отметим, что эта обязанность корреспондирует с требованием законодательства об охране труда в части обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования (абз. 2 ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 N 356-З "Об охране труда" (далее - Закон)).

Кроме того, нанимателям предписано обеспечить систематический контроль физического состояния работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или повышенной опасностью. Такой контроль должен осуществляться путем проведения освидетельствований и (или) медицинских осмотров, в том числе с использованием специальных приборов. Данная обязанность соотносится с требованиями законодательства об охране труда (абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закона). Однако критерия систематичности новая редакция Директивы N 1 не содержит. Полагаем, что наниматель должен самостоятельно определять периодичность такого контроля, исходя из требований законодательства, регулирующих указанные правоотношения (например, в соответствии с Инструкцией о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 N 116/119 (далее - Постановление N 116/119)). На наш взгляд, такой контроль не должен носить разовый характер. Напомним, что установлен перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (приложение к Постановлению N 116/119).

Работникам поручено немедленно принимать меры по безопасной остановке оборудования, приспособлений, транспортных средств в случае неисправности такого оборудования, средств защиты, ухудшения состояния своего здоровья. Об этом незамедлительно должен ставиться в известность непосредственный руководитель (иное уполномоченное должностное лицо нанимателя) (п. 4 Директивы N 1). Отметим, что последняя из названных обязанностей работника была закреплена и ранее (п. 5 ст. 232 ТК, абз. 4 ч. 2 ст. 19 Закона). Таким образом, можно говорить о конкретизации обязанностей работника в сфере охраны труда в части принятия соответствующих мер.

Несмотря на то что новая редакция Директивы N 1 не требует приводить трудовые договоры в соответствие с ее нормами, полагаем, данные обязанности наниматель может включать в текст трудового договора с работником, поскольку такое право ему предоставлено законодательством (ч. 3 ст. 19 ТК).

Правительству Республики Беларусь предписано принять ряд мер. В частности, до 1 января 2016 года планируется:

- расширить полномочия должностных лиц на осуществление контроля за соблюдением работниками законодательства об охране труда;

- усилить контроль за своевременным прохождением работниками обязательных медицинских осмотров (абз. 2 и 6 подп. 2.1 п. 2 Директивы N 1).

В связи с этим могут участиться проверки в области соблюдения законодательства по охране труда.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2015 N 836 "О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 645 и от 30 декабря 2011 г. N 1786"
Зарегистрировано в НРПА РБ 09.10.2015 N 5/41135
Вступает в силу с 23 января 2016 года.

С 23 января 2016 года вступает в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2015 N 836 "О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. N 645 и от 30 декабря 2011 г. N 1786" (далее - Постановление N 836), которым урегулированы некоторые вопросы ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц (далее - заявители). Напомним, что оно начнет действовать одновременно с новшествами, установленными Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 N 306-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц" (далее - Закон N 300-З в ред. от 15.07.2015).
Так, государственным органам и государственным организациям поручено на главной странице сайта дополнительно к иным обязательным сведениям разместить информацию о способе (-ах) подачи заявителями электронных обращений (подп. 1.1 п. 1 Постановления N 836). Напомним, что под способами подачи понимается направление обращения на адрес электронной почты и (или) размещение в специальной рубрике на интернет-сайте (ч. 2 п. 1 ст. 25 Закона N 300-З в ред. от 15.07.2015, подп. 7.2 п. 7 Положения о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 N 645).

Уточнены сроки направления письменных уведомлений в ответ на обращения заявителей (абз. 12 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 836), в частности:

- уведомления о передаче обращения для рассмотрения по существу другим организациям в соответствии с их компетенцией - в течение пяти рабочих дней. Такое уведомление направляется при поступлении письменных обращений с вопросами, решение которых не относится к компетенции организации;

- уведомления об оставлении обращения заявителя без рассмотрения по существу в установленных случаях (с указанием причин принятия такого решения) - в течение пяти рабочих дней;

- уведомления о причинах превышения месячного срока, установленного для рассмотрения письменных обращений, требующих дополнительного изучения и проверки, - не позднее одного месяца со дня, следующего за днем поступления обращения. Такое уведомление направляется, если для решения вопросов, изложенных в обращении, требуется более одного месяца (на совершение определенных действий (выполнение работ, оказание услуг), получение информации из иностранного государства и т.д.) (п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 15 и п. 3 ст. 17 Закона N 300-З в ред. от 15.07.2015).

Дополнен перечень случаев, в которых контроль за рассмотрением обращений заявителей завершается. К таковым отнесен случай, когда заявителям направлены письменные уведомления (абз. 9 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 836).

Предписано сведения о дате уведомления заявителя вносить в регистрационно-контрольную форму регистрации обращений заявителей (далее - регистрационно-контрольная форма) (приложение к Положению о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2011 N 1786 (далее - Положение N 1786)).

Дополнен состав иных сведений (реквизитов) регистрационно-контрольной формы (приложение к Положению N 1786). В частности, в нее дополнительно включены сведения о датах и содержании идентичных обращений, обращений с уточняющими (дополняющими) документами и (или) сведениями (далее - идентичные обращения), поданных заявителем до направления ему ответа (уведомления) на первоначальное обращение.

Определен порядок учета в делопроизводстве государственных органов, иных организаций идентичных обращений. Идентичные обращения учитываются как одно под регистрационным индексом первоначального обращения до направления на него ответа (уведомления) в установленные для его рассмотрения сроки (ч. 2 п. 1 ст. 13 Закона N 300-З в ред. от 15.07.2015, абз. 6 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 836).

Отметим, что действие комментируемых норм не распространяется на ведение делопроизводства по обращениям работников к нанимателю (абз. 2 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 836).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2015 N 842 "О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 5/41140
Вступило в силу 23 октября 2015 года.

Постановлением изменены и дополнены постановления правительства, регулирующие вопросы обращения отходов.

Отметим, что некоторые корректировки обусловлены вступлением в силу 23 октября 2015 года Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 N 288-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об обращении с отходами".

Так, скорректирован Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении которых другому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с отходами, подлежат регистрации, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.10.2009 N 1391 (далее - Перечень). Он значительно дополнен различными видами отходов металлов и их сплавов, отходов химических производств и производств, связанных с ними (в том числе отходами продуктов переработки нефти), и т.д. Например, в перечень включены: пыль и стружка галантерейных кож (код 1470714), опилки и шлифовальная пыль при изготовлении фанеры (код 1711301), загрязненные мазуты и топливо (код 5410800).

Напомним, что такие сделки регистрируются бесплатно в 10-дневный срок в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (подп. 6.25 п. 6 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 156). В случае отсутствия регистрации сделки считаются ничтожными и к ним применяются последствия недействительности согласно гражданскому законодательству. Так, например, каждая из сторон сделки обязана будет вернуть другой стороне все полученное по сделке (переданные отходы, денежные средства и т.д.) (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Республики Беларусь, п. 3 Положения о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2008 N 61 (в ред. от 08.10.2015)). Отметим также, что за нарушение законодательства об обращении с отходами субъекты хозяйствования могут быть привлечены к административной ответственности (например, по ст. 15.4, 15.63 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Из Перечня исключены отдельные виды отходов (их не так много по сравнению с включенными): препараты, содержащие бифидо- и лактобактерии, испорченные, просроченные (код 7710113); обрезки пиломатериалов и черновых мебельных заготовок при производстве мебели (код 1711703); отходы огнеупорного мертеля (код 3141409) и др. (подп. 1.2.2 п. 1 Постановления N 842). Соответственно, сделки с такими отходами регистрировать не нужно.

Кроме того, расширен перечень случаев, когда не требуется регистрация сделок об отчуждении опасных отходов. В частности, нет необходимости регистрировать сделки об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, в случае захоронения, подготовки к использованию отходов за пределами территории Республики Беларусь (абз. 4 подп. 1.1.2 п. 1 Постановления N 842).

Указанные изменения вступают в силу с 23 октября 2015 года (п. 2 Постановления N 842).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.10.2015 N 848 "О внесении дополнения и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2002 г. N 358 и от 8 июля 2013 г. N 597"
Зарегистрировано в НРПА РБ 14.10.2015 N 5/41151
Вступает в силу через месяц после официального опубликования, за исключением п. 2, вступающего в силу после официального опубликования.

В законодательство, регулирующее вопросы оплаты труда руководителей организаций, внесены изменения, которые вступают в силу 17 ноября 2015 года (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.10.2015 N 848 "О внесении дополнения и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2002 г. N 358 и от 8 июля 2013 г. N 597" (далее - Постановление N 848)).

Рассмотрим новшества подробнее.

Дополнен перечень оснований, когда руководителям организаций независимо от формы собственности не начисляются и не выплачиваются все виды премий, бонусов и вознаграждений, предусмотренные условиями контрактов (далее - премии).

В частности, премии не будут полагаться руководителям за месяц, в котором они допустят задолженность по оплате энергоресурсов (потребленных с начала отчетного года природного газа, электрической и тепловой энергии), образовавшуюся в результате необеспечения их оплаты в сроки, установленные договорами или законодательными актами (абз. 6 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 848). Однако из этого правила есть исключение. Премии могут выплачиваться при наличии задолженности, если соответствующее решение примет республиканская комиссия по контролю за осуществлением расчетов за природный газ, электрическую и тепловую энергию (абз. 7 подп. 1.2 п. 2 Постановления N 848).

Кроме того, как и сейчас, премии не будут начисляться и выплачиваться при наличии одного из следующих обстоятельств (абз. 4 и 5 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 848):

- роста убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) за отчетный период по сравнению с предыдущим периодом по организации в целом. При этом законодательством могут быть установлены иные правила в отношении руководителей определенных организаций (абз. 2 п. 1.1 п. 1 Постановления N 848);

- образования задолженности по выплате заработной платы.

Уточнен порядок начисления премий. Так, руководителю, допустившему в определенном месяце рост убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и (или) образование задолженности по выплате заработной платы, оплате энергоресурсов, могут быть выплачены премии за квартал, полугодие или иной период. При этом премии будут начисляться пропорционально месяцам, в которых не было оснований для их неначисления (абз. 8 подп. 1.2 п. 1 Постановления N 848).

Перечисленные правила не распространяются на оплату труда руководителей бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

Контракты с руководителями предписано привести в соответствие с Постановлением N 848 (абз. 3 п. 2 Постановления N 848). Поскольку данная норма носит обязательный характер, полагаем, это необходимо сделать к 17 ноября 2015 года. Напомним, что приведение трудового договора в соответствие с законодательством является обязанностью нанимателя и не требует согласия работника, поэтому предупреждать работников об изменении существенных условий труда нет необходимости (ч. 4 ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
Правления Национального банка Республики Беларусь
3 сентября 2015 г. N 23/535 "О некоторых вопросах взаимодействия налоговых органов и банков, небанковских кредитно-финансовых организаций Республики Беларусь при направлении и получении электронных документов"
Зарегистрировано в НРПА РБ 12.10.2015 N 8/30275.

Утверждены:

Инструкция о порядке передачи, приема и обработки некоторых решений налоговых органов, платежных требований и заявлений об отзыве (изменении) платежных требований в виде электронного документа;

Инструкция о порядке обмена информацией при представлении банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь сведений о плательщиках (иных обязанных лицах) в виде электронных документов.

Передача электронных документов налоговых органов в банки будет осуществляться посредством автоматизированной системы "Клиент-банк".

Установлено, что банки представляют налоговому органу информацию о движении денежных средств по счетам плательщиков на основании запроса налогового органа, созданного в виде электронного документа (форма определена).

Вступает в силу 22 октября 2015 года.

Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14 октября 2015 г. N 144 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-логистика (Минтранс) "Отчет о логистической, транспортно-экспедиционной деятельности" и указаний по ее заполнению"
Зарегистрировано в НРПА РБ 19.10.2015 N 7/3254.

Вводятся в действие начиная с отчета за 2015 год новые форма 1-логистика (Минтранс) "Отчет о логистической, транспортно-экспедиционной деятельности" годовой периодичности и указания по ее заполнению.

Вступает в силу 5 ноября 2015 года.