БАМАП. Мониторинг законодательства Республики Беларусь с 23.03.2015 г. по 27.03.2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 23 марта 2015 г. N 135 "О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь"
Зарегистрирован в НРПА РБ 24.03.2015 N 1/15711.

Директивой, в частности, определены меры:
по дальнейшему совершенствованию порядка осуществления административных процедур;
повышению уровня информатизации в сфере работы с гражданами и организациями;
созданию условий для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, повышения качества оказания услуг населению.
Установлен запрет для государственных органов на истребование от заинтересованных лиц документов и сведений, не предусмотренных законодательством об административных процедурах, а также на неправомерный отказ в принятии заявлений об осуществлении данных процедур, в том числе в связи с временным отсутствием соответствующего работника.
Совету Министров Республики Беларусь поручено принять меры:
по обеспечению перехода на межведомственное электронное взаимодействие государственных органов и подчиненных им организаций - до 1 января 2016 года;
по организации возможности совершения административных процедур в электронном виде - до 1 января 2017 года.
Вступает в силу 26 марта 2015 года.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2015 г. N 195 "О внесении дополнений и изменений в Правила автомобильных перевозок грузов"
Зарегистрировано в НРПА РБ 20.03.2015 N 5/40290.

Определено, что без оформления ТТН допускается выполнять автомобильную перевозку грузов, поступивших из-за пределов Республики Беларусь, до пункта разгрузки, указанного в транспортных документах грузоотправителя.
В этом случае сопроводительными документами на груз являются:
авиационная накладная (AWB), составленная в соответствии с Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, от 12 октября 1929 года;
железнодорожная накладная (СМГС), предусмотренная Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1951 года;
международная товарно-транспортная накладная "CMR" с приложением счета-фактуры (invoice) и других документов, оформленных грузоотправителем.
При осуществлении такой перевозки перевозчик вправе принимать груз без ТТН на основании указанных документов, которые также должен иметь при себе водитель, выполняющий перевозку.
Вступает в силу 25 марта 2015 года.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2015 N 214 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 2013 г. N 597".
Зарегистрировано в НРПА РБ 20.03.2015 N 5/40288
Вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

Постановлением, которое вступает в силу с 1 апреля 2015 года, изменены условия оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50% (далее - государственные организации).
Изменения коснутся коэффициента соотношения средней заработной платы руководителя государственной организации и средней заработной платы по организации в целом (далее - коэффициент) (абз. 5 и 6 подп. 1.1 п. 1 Постановления). Отметим, что ранее размер коэффициента мог зависеть от невыполнения по итогам отчетного квартала показателей чистой прибыли и (или) превышения темпа роста производительности труда над темпом роста заработной платы, доведенных в установленном порядке. С 1 апреля 2015 года на размер коэффициента больше не будет влиять невыполнение показателя чистой прибыли по итогам отчетного квартала (абз. 5 подп. 1.1 п. 1 Постановления ). Размер коэффициента, применяемого в случае недостижения по итогам отчетного квартала превышения темпа роста производительности труда над темпом роста заработной платы, повышен до 4 включительно. Напомним, что ранее он не мог превышать 3.
Новый порядок установления коэффициента также рекомендован для применения собственникам имущества организаций, не относящихся к государственным (подп. 1.2 п. 1 Постановления ).
Названный порядок установления коэффициента применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу Постановления, т.е. начиная со II квартала 2015 года.
Указанные новшества потребуют внесения изменений и дополнений в контракты, заключенные с руководителями государственных организаций. Такие изменения и дополнения должны быть внесены до 1 апреля 2015 года (подп. 2.2 п. 2 Постановления).
Кроме того, потребуется приведение в соответствие с законодательством условий контрактов, заключенных с руководителями организаций негосударственной формы собственности, в том числе организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет менее 50%, если порядок оплаты труда этих руководителей регулируется по решению собственников организаций Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.2013 N 597 (далее - Постановление N 597) (п. 3 Постановления N 597).
Напомним, что приведение трудового договора в соответствие с законодательством о труде в случае изменения последнего в отличие от изменения существенных условий труда, которые обосновываются производственными, организационными или экономическими причинами, является обязанностью, а не правом, сторон трудового договора и не требует предупреждения об изменении существенных условий труда (ч. 4 ст. 19 Трудового кодекса Республики Беларусь)

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 10 марта 2015 г. N 7 "О введении в 2015 году временных ограничений нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин в отношении республиканских автомобильных дорог общего пользования"
Зарегистрировано в НРПА РБ 18.03.2015 N 8/29719.

Введены временные ограничения нагрузок на оси транспортных средств, самоходных машин в отношении республиканских автомобильных дорог общего пользования (далее - республиканские автомобильные дороги):
с 20 марта по 20 апреля 2015 года в соответствии с закрепленным перечнем;
с 20 мая по 31 августа 2015 года - максимальная нагрузка на одиночную ось не более 6 т в отношении республиканских автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием с 11.00 до 21.00 включительно при дневной температуре воздуха выше 25 °С.
Предусмотрены исключения:
для транспортных средств, самоходных машин, выполняющих перевозки пассажиров, отдельных видов грузов, а также для транспортных средств и самоходных машин, осуществляющих деятельность по содержанию, ремонту и развитию (возведению, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования;
для транспортных средств (перечень закреплен) при наличии специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь.
Вступает в силу 21 марта 2015 года.

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 10 марта 2015 г. N 5 "О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. N 73"
Зарегистрировано в НРПА РБ 19.03.2015 N 8/29722.

Скорректированы Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом по территории Республики Беларусь.
В частности, определено, что техническое диагностирование вагонов-цистерн организация-исполнитель обязана проводить по программам и методикам диагностирования вагонов-цистерн, разработанным в соответствии с требованиями Единых методических указаний по техническому диагностированию грузовых и рефрижераторных вагонов государств - участников Соглашений о совместном использовании грузовых и рефрижераторных вагонов в международном сообщении, утвержденных на заседании Комиссии Совета по железнодорожному транспорту полномочных специалистов вагонного хозяйства железнодорожных администраций стран СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии 16.01.2003.
В новой редакции изложены требования к вновь изготовленным вагонам-цистернам и контейнерам-цистернам для перевозки опасных грузов.
Вступает в силу 1 апреля 2015 года.

Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 12 марта 2015 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 8 декабря 2010 г. N 61"
Зарегистрировано в НРПА РБ 19.03.2015 N 8/29723.

Скорректированы Правила по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в Республике Беларусь.
В частности, предусмотрено, что перемещение опасных грузов по территории Республики Беларусь, в том числе ввоз, вывоз, транзит, осуществляется с соблюдением ограничительных мер, установленных законодательством Республики Беларусь, Таможенного союза и (или) Евразийского экономического союза (в настоящий момент необходимо получить разрешение, предусмотренное законодательством Республики Беларусь).
Конкретизировано, что опасный груз должен загружаться в специализированное транспортное средство, цистерну, которой соответствует определенный код цистерны, сосуд под давлением, в отношении которых имеется разрешение Госпромнадзора на право изготовления или применения в Республике Беларусь импортных специализированных транспортных средств, цистерн, сосудов под давлением для перевозки конкретного опасного груза.
Вступает в силу 1 апреля 2015 года.

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2015 г. № 1 «О практике применения судами законодательства по делам об уклонении от уплаты сумм налогов, сборов (статья 243 УК)».
Пленум Верховного Суда обсудил вопросы судебной практики по уголовным делам об уклонении от уплаты сумм налогов, сборов. По итогам заседания принято постановление о применении статьи 243 УК.

Пленум разъяснил, что следует понимать под каждым из способов уклонения от уплаты налогов: сокрытием и умышленным занижением налоговой базы, уклонением от представления налоговой декларации (расчета) и внесением в нее заведомо ложных сведений.
Также даны разъяснения, когда наступает момент окончания преступления: в день фактической неуплаты сумм налога, сбора за соответствующий налоговый период в срок, установленный налоговым законодательством.
В постановлении также указано, что при определении ущерба, причиненного преступлением, следует исходить из суммы фактически неуплаченного налога (сбора), а не из величины сокрытой или заниженной налоговой базы.
Пленумом разрешен вопрос о подсчете ущерба в случае, когда уклонение от уплаты налогов продолжалось в течение нескольких налоговых периодов. В такой ситуации причиненный ущерб в денежном выражении суммируется за все время уклонения от уплаты за все налоговые периоды и оценивается исходя из размера базовой величины на день истечения срока уплаты налогов и сборов по последнему налоговому периоду.
В случае уклонения от уплаты сумм нескольких видов налогов (сборов) размер ущерба определяется путем сложения всех неуплаченных сумм налогов и сборов.
В постановлении Пленума подробно разъяснен вопрос, связанный с субъектом преступления. К ответственности по ст. 243 УК могут привлекаться физические лица – налоговые резиденты Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, руководители организаций-плательщиков, в обязанности которых входит подписание документов налогового учета и обеспечение полной и своевременной уплаты сумм налогов (сборов).
Субъектом данного преступления также может признаваться физическое лицо, осуществляющее представительство в совершении действий, регулируемых налоговым законодательством, а также налоговый агент.
Разъяснен вопрос о роли и ответственности фактического руководителя организации-плательщика. Такой субъект может признаваться исполнителем преступления, предусмотренного ст. 243 УК, если уполномоченное на подписание документов налогового учета или отчетности лицо не было осведомлено о своем участии в уклонении от уплаты сумм налогов (сборов).
В постановлении обращено внимание судов на строгое соблюдение требований ст. 62 УК об индивидуализации наказания, а также правильное применение дополнительного наказания в виде лишения специального права или конфискации имущества.