БАМАП. Мониторинг законодательства Республики Беларусь, 4-8 июня 2012 года

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. N 376-З "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Зарегистрирован в НРПА РБ 29.05.2012 N 2/1928.

Установлено, что родители (опекуны, попечители) обязаны сопровождать детей, не достигших возраста 16 лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме), в период с 23.00 до 6.00 вне жилища либо обеспечивать их сопровождение совершеннолетними лицами.

Определена компетенция органов образования, здравоохранения, по труду, занятости и социальной защите при осуществлении профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних.

Расширен перечень категорий несовершеннолетних, которые направляются в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, определены условия и порядок их помещения в эти учреждения.

Вступает в силу через три месяца после официального опубликования, за исключением ст. 7 и 8, которые вступают в силу со дня официального опубликования.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 2012 г. N 515 "О переносе рабочего дня в июле 2012 г. "

Зарегистрировано в НРПА РБ 04.06.2012 N 5/35791.

Рабочий день с понедельника 2 июля 2012 года переносится на субботу 30 июня 2012 года.

Организациям предоставлено право перенести рабочий день в ином порядке с учетом специфики производства (работы).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2012 г. N 492 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 1932"

Зарегистрировано в НРПА РБ 01.06.2012 N 5/35768.

С 1 июня 2012 года изменены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза.

В частности, ставки за 1 тонну продукта установлены: на нефть сырую - в размере 419,8 долл. США (ранее - 448,6 долл. США); прямогонный бензин и бензины товарные - 377,8 долл. США (ранее - 403,7 долл. США); тримеры и тетрамеры пропилена - 27,2 долл. США (ранее - 29,1 долл. США); топлива жидкие, масла, отработанные нефтепродукты - 277,0 долл. США (ранее - 296,0 долл. США).

Вступило в силу 1 июня 2012 года.

Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 21.05.2012 N 28 "О внесении изменения в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 27 октября 2005 г. N 62"

Приложение 2 к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 27 октября 2005 г. N 62 "О некоторых мерах по реализации Соглашения о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 26, 8/13841; 2008 г., N 133, 8/18859; 2010 г., N 303, 8/23072) изложено в новой редакции.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза" Заключено в г.Москве 22.06.2011г.

Закон Республики Беларусь от 26.05.2012 N 379-З "О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза"

Зарегистрировано в НРПАРБ 29.05. 2012 г. N 2/1931.

ПИСЬМА

Письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 27.04.2012 N 10-15/1893 "О разъяснении законодательства"

Министерство по налогам и сборам в связи с поступлением письма Министерства юстиции о недопустимости направления налоговыми органами представления в регистрирующий орган для рассмотрения вопроса о принятии решения об аннулировании государственной регистрации индивидуального предпринимателя, находящегося в стадии прекращения деятельности, разъясняет следующее.

Основанием для аннулирования государственной регистрации индивидуального предпринимателя в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005 г. N 285 "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" является осуществление индивидуальными предпринимателями, являющимися в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь плательщиками единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (лицензии) либо неуплаты ими в установленном порядке (уплаты не в полном объеме) единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме.

При принятии решения об аннулировании государственной регистрации индивидуального предпринимателя на основании соответствующего представления налогового органа регистрирующий орган обращается в хозяйственный суд с иском о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Таким образом, основания для аннулирования государственной регистрации могут возникнуть только у индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность с указанными нарушениями, то есть у действующего индивидуального предпринимателя.

В случае выявления фактов осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, находящимися в процессе ликвидации (прекращения деятельности), деятельности в нарушение пункта 10 Положения о ликвидации (прекращении деятельности), утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. N 1, такая деятельность должна рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность - деятельность, запрещенная законодательными актами, и приниматься необходимые меры для привлечения виновного лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Указанное письмо довести до сведения подведомственных инспекций МНС.

Письмо Инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по г. Минску от 07.05.2012 N 6-1-5/2014 "О направлении письма" (вместе с "Письмом Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 03.05.2012 N 10-15/38 "Об организации работы с хозяйственными судами"

Министерство по налогам и сборам информирует о выработанных позициях по вопросам, рассмотренным 16.03.2012 на расширенном заседании судебной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по административным делам.

1. По вопросу представления хозяйственными судами решений в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 04.09.2006 N 559 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 05.12.2011 N 568).

Судьям хозяйственных судов при принятии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, о наложении только административного штрафа без применения конфискации следует выяснять судьбу арестованного имущества на предмет его реализации. Если к моменту вынесения постановления о прекращении либо о наложении только штрафа имеется информация о реализации арестованного имущества и поступлении денежных средств в соответствующий бюджет, в выносимом постановлении следует указывать о возврате денежных средств из бюджета и банковские реквизиты, по которым будет осуществляться возврат.

В свою очередь органу, ведущему административный процесс, в том числе инспекциям МНС, следует информировать хозяйственный суд об обстоятельствах, имеющих значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении (на какой стадии находится арестованное имущество).

В целях соблюдения сроков направления хозяйственными судами уполномоченным органам копий вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, подлежащих исполнению в порядке, установленном Положением, хозяйственным судам необходимо направлять копии надлежаще оформленных постановлений с таким расчетом, чтобы они были получены адресатом к 5 рабочему дню.

В случае необходимости (удаленность адресата, иная явная невозможность осуществить отправку копии постановления таким образом, чтобы оно было получено органом к 5 рабочему дню) допускается использование электронной почты или факсимильной связи, но с обязательным последующим направлением оригинала постановления по почте. При этом доказательством отправки копии постановления по факсу может быть отчет об отправке, в котором также могут быть указаны сведения о принявшем его лице.

Для исключения нарушения сроков, установленных Положением, в случае обжалования постановления нижестоящего хозяйственного суда в вышестоящий суд Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь (далее - ВХС) следует направлять уполномоченным органам посредством факсимильной связи или электронной почты копию постановления ВХС по результатам рассмотрения жалобы.

В отношении вопроса о предоставлении хозяйственными судами уполномоченным органам копий постановлений, не предусматривающих обращение имущества в доход государства, с отметкой о вступлении их в законную силу хозяйственным судам следует направлять уполномоченным органам постановления о наложении административного взыскания, по которым судом наложен штраф без применения дополнительного взыскания в виде конфискации имущества, либо в случае прекращения дела об административном правонарушении, по аналогии с пунктом 8 Положения. Реализация данного предложения будет отвечать защите прав физических и юридических лиц, в отношении которых органом, ведущим административный процесс, приняты обеспечительные меры (статья 8.7 ПИКоАП), но которые в последующем отменены судом.

Получение уполномоченными органами копий постановлений по делам об административных правонарушениях, предусматривающих наложение административного взыскания в виде штрафа и одновременно отменяющих наложение ареста на имущество (а также без наложения штрафа), с отметкой о вступлении их в законную силу влечет определенные юридические последствия, в том числе необходимость возврата имущества лицам, в чьей собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) они находились. Более того, наличие у уполномоченного органа копии постановления с отметкой о вступлении его в законную силу будет содействовать уменьшению случаев необоснованных расходов государства по дальнейшему хранению имущества, освобожденного от ареста.

На основании изложенного поручается:

в обязательном порядке при подготовке материалов в хозяйственный суд в сопроводительных письмах указывать номер факса (адрес электронной почты), а также информацию о судьбе арестованного имущества;

 повысить ответственность должностных лиц инспекций МНС при работе с судебной корреспонденцией, обеспечить своевременную передачу информации судебных органов между структурными подразделениями.

2. По вопросу рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях в случаях, если диспозиция статьи Особенной части КоАП содержит указание на то, что лицо может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии в его деянии состава преступления.

Хозяйственные суды в случае, если диспозиция статьи Особенной части КоАП содержит указание на то, что лицо может быть привлечено к административной ответственности при отсутствии в его деянии состава преступления, не должны требовать от органа, составляющего протокол, предварительно направлять материалы в следственные органы для проведения соответствующей проверки.

В тех случаях когда состав преступления усматривается в действиях правонарушителя, орган, составивший протокол, обязан предоставить доказательства проведения компетентным органом проверки на предмет наличия (отсутствия) в совершенном деянии состава преступления.

3. По вопросу привлечения к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов.

Согласно информационному письму Генеральной прокуратуры от 20.12.2011 по результатам изучения практики привлечения к административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере оборота лома и отходов черных и цветных металлов в материалах некоторых дел хозяйственных судов выявлено отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих наличие у лиц, привлекаемых к административной ответственности, направленности на систематическое получение прибыли.

ВХС обратил внимание на то, что мотивировочная часть постановления суда должна содержать сведения о направленности либо ненаправленности физических лиц на систематическое получение прибыли от сбора и реализации лома. К доказательствам направленности на систематическое получение прибыли от сбора и реализации лома можно отнести, в том числе, факт повторного привлечения к административной ответственности по данному составу, а также характер деятельности физического лица (90% таких граждан неработающие).

Необходима более качественная подготовка материалов по тем документам, которые истребуются у заготовительных организаций, поскольку часто по таким делам субъекты ответственности указывают на то, что они сдавали бывшие в употреблении вещи.

С учетом изложенного поручается:

максимально полно мотивировать позицию в отношении доказательности направленности деятельности гражданина на систематическое получение дохода от заготовки лома и отходов черных и цветных металлов;

при проверке объемов сдаваемых черных и цветных металлов обращать внимание на состав металлолома.

4. По вопросу повторного предъявления к исполнению постановлений о наложении административного взыскания.

Рекомендации относительно порядка повторного предъявления постановлений к исполнению содержатся в абзаце втором подпункта 1.22 Методических рекомендаций по применению КоАП и ПИКоАП, утвержденных постановлением Президиума ВХС от 21.02.2011 N 8, согласно которому для соблюдения положений статьи 13.6 ПИКоАП трехмесячный срок достаточно соблюсти только один раз при первом обращении постановления к исполнению.

Согласно части шестой пункта 187 Инструкции по исполнительному производству, утвержденной постановлением Министерства юстиции от 20.12.2004 N 40, исполнительные документы о взыскании денежных средств в доход государства подлежат новому предъявлению к исполнению один раз в полугодие в пределах срока давности, установленного законодательством. Положения названной Инструкции не являются обязательными для хозяйственных судов, поскольку в ее терминологии под словом "суд" понимается "общий суд", а по терминологии ПИКоАП хозяйственный суд - это иной орган, который имеет право налагать взыскание.

Вместе с тем последующее вторичное предъявление постановлений к исполнению один раз в полугодие не вызовет серьезных проблем у хозяйственных судов, так как более частое обращение является нецелесообразным.

С учетом изложенного выработана позиция о том, что повторное предъявление постановлений к исполнению считать возможным осуществлять один раз в полугодие.

Доведите настоящее письмо для исполнения и руководства в работе до подведомственных инспекций МНС.