В Бресте 15–16 июня прошла встреча ассоциаций международных автоперевозчиков «АСМАП» и «БАМАП» с участием представителей министерств транспорта Беларуси и России, Брестской региональной таможни, Транспортной инспекции Минтранса Беларуси и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта России. Основная цель – выработка предложений по проблемным вопросам международного автомобильного транспорта в условиях функционирования Таможенного союза.
Собравшиеся обсудили наиболее актуальные вопросы деятельности белорусских и российских автомобильных перевозчиков в рамках Таможенного союза. В частности, большой интерес перевозчиков вызвали вопросы порядка контроля разрешительной системы при перевозке грузов в/из третьих стран, включая товары (грузы) в рамках Таможенного союза, и обмена информацией о состоянии транспортного контроля в связи с переносом его на внешнюю границу.
Первым в повестке дня значился вопрос контроля разрешительной системы при перевозке грузов в/из третьих стран, включая товары (грузы) в рамках Таможенного союза. Как известно, в марте этого года национальные ассоциации международных автомобильных перевозчиков подготовили предложения по порядку контроля разрешительной системы при перевозке таких грузов.
По мнению ассоциации «БАМАП», для упрощения порядка контроля и установления единых подходов при его осуществлении на внешней границе Союзного государства, а также контроля на территории Союзного государства необходимо включить в инструкцию контрольным органам по определению порядка контроля разрешительной системы при перевозке грузов в/из третьих стран некоторые требования, которые будут во благо перевозчикам.
По итогам переговоров было решено доработать предложения по определению порядка контроля разрешительной системы при перевозке грузов в/из третьих стран с учетом состоявшегося обсуждения и представить их в транспортные ведомства двух стран для включения их в документ.
Также участники встречи решили обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с просьбой направить в Ространснадзор указание по порядку контроля разрешений на перевозку грузов, приобретших статус товаров Таможенного союза (выпущенных для внутреннего потребления), на территории Таможенного союза.
Кроме того, по предложению БАМАП Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) в предварительном порядке подтвердила возможность осуществлять на безразрешительной основе перевозки белорусскими автомобильными перевозчиками грузов происхождением из третьих стран, которые поступили в Республику Беларусь железнодорожным, водным или воздушным транспортом для дальнейшей доставки на территорию Российской Федерации автомобильным транспортом, а также грузов, прошедших таможенную очистку. Ассоциации согласились подготовить предложения по контролю и учету таких перевозок.
Второй по списку, но не по значению вопрос, обсуждаемый на встрече, – это принципы допуска на рынок транспортных услуг при формировании Единого экономического пространства. По мнению экспертов, такие принципы должны быть определены и учтены при разработке и заключении трехстороннего Соглашения о формировании единого пространства в области автомобильного транспорта. Соглашение должно закрепить основные условия взаимоотношений государств-участников в области транспорта, предоставления национального режима перевозчикам и поставщикам вспомогательных услуг, обеспечения свободы перевозок по территории ЕЭП, создания и функционирования автотранспортных компаний. В основу документа необходимо положить принципы формирования и функционирования общего рынка транспортных услуг Европейского сообщества. В частности, обязательными условиями и требованиями доступа к рынку являются постоянное резидентство одного из государств-членов, хорошая репутация, устойчивое финансовое состояние и профессиональная компетентность перевозчика.
По мнению АСМАП, эти условия на данном этапе должны включать унифицированную систему допуска перевозчиков стран-участниц к осуществлению автомобильных перевозок в пределах Таможенного союза на базе гармонизированных с международными нормами требований (национальное свидетельство или лицензия) с формированием интегрированной базы данных по допущенным перевозчикам стран-участниц и соответствующему подвижному составу. Необходимо также заключить трехстороннее соглашение о международных автомобильных перевозках внутри Таможенного союза. В документе важно предусмотреть отмену разрешительной системы на двусторонние и транзитные перевозки внутри Таможенного союза для перевозчиков стран–участниц союза, введение временной многосторонней разрешительной системы на перевозки автотранспортом одной страны в сообщении между двумя другими странами–участницами союза с пропорциональным распределением разрешений между странами и выполнение международных автомобильных перевозок в/из третьих стран, не являющихся участницами Таможенного союза, на основании действующих и будущих (вновь заключаемых) двусторонних соглашений с соответствующими странами.
Однако, по убеждению белорусской ассоциации, безразрешительный порядок должен быть принят по всем видам перевозок. Ограничения по количеству перевозок и времени их выполнения могут быть установлены только с учетом опыта ЕС, то есть для каботажных перевозок.
Шла речь на встрече и об унификации требований при перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов в рамках Таможенного союза. Дело в том, что сегодня в трех странах действуют различные допустимые нагрузки на оси автотранспортных средств, что, безусловно, отрицательно влияет на организацию международных автомобильных перевозок на территории Таможенного союза. Коллеги этот факт констатируют. Именно поэтому компетентным органам трех стран важно проработать вопрос по выравниванию допустимых нагрузок на оси транспортных средств. Более того, для сокращения времени оформления перевозки, формирования постоянных маршрутов, совершенствования весового контроля, наверное, пришло время разработать проект Соглашения об организации международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов и направить соответствующее обращение трех ассоциаций в адрес председателя Совета по транспортной политике Интеграционного комитета ЕврАзЭС.
Коснулись эксперты и таможенного сопровождения на территории Таможенного союза трех стран. Сегодня это – один из важных вопросов, который им предстоит решить. В настоящее время таможенные органы Беларуси и России прорабатывают проект соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об особенностях осуществления таможенного сопровождения автомобильных транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Таможенного союза. Однако в проекте этого соглашения не определен ряд важных факторов, оказывающих непосредственное влияние на порядок и технологию сопровождения.
Именно по этой причине участники считают необходимым создать рабочую группу из числа специалистов ассоциаций международных автомобильных перевозчиков России и Беларуси по разработке концепции и предложений по порядку сопровождения товаров и транспортных средств, выполняющих перевозки с применением процедуры МДП, в случаях превышения сумм таможенных платежей суммы международной гарантии.
Будет изучен также опыт других стран по обеспечению соблюдения таможенного транзита с использованием современных навигационных систем и других технических средств, что в дальнейшем позволит отказаться от затратного способа сопровождения транспортных средств с применением конвоя на территории Таможенного союза.
Не секрет, что создание Таможенного союза и Единого экономического пространства открывает перед перевозчиками новые возможности организации международных перевозок грузов. В условиях функционирования Таможенного союза и существующей нехватки разрешений на проезд по территориям разных государств у перевозчиков России и Беларуси целесообразно использовать совместные схемы перевозок, позволяющие обойти проблемные вопросы.
По мнению ассоциации «БАМАП», весьма перспективным и взаимовыгодным является организация перевозок из Европы и в Европу белорусскими и российскими перевозчиками без перегрузки полуприцепа со сменой тягача на территории Беларуси.Кроме того, повысить конкурентоспособность международных автоперевозчиков Таможенного союза возможно за счет оптимизации условий приобретения седельных тягачей и грузовых автомобилей высоких экологических характеристик, прицепов и полуприцепов. Для этого БАМАП разработала проект решения комиссии Таможенного союза «О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов транспортных средств», предусматривающий установление ставки ввозной таможенной пошлины в размере 0% на некоторые типы транспортных средств для международных автомобильных перевозок. Проект документа согласован с АСМАП и ассоциацией «КазАТО».Роль международного автомобильного транспорта в настоящее время переоценить трудно, но для дальнейшего его развития необходимо постоянно держать руку на пульсе времени. Речь идет не только о создании Единого экономического пространства, но и о его функционировании. В положительном эффекте Таможенного союза никто не сомневается. Однако предстоит еще большая работа по унификации нормативных документов, которые должны учесть все особенности работы рынков транспортных услуг трех государств. Проведение такого рода встреч позволяет экспертам общаться, обмениваться опытом. Как говорится, в спорах рождается истина.