Перспективы выполнения белорусскими автомобильными перевозчиками рейсов в Китай, совершенствование механизма распределения иностранных разрешений и другие актуальные вопросы в сфере международных автоперевозок обсуждались на прошлой неделе участниками совместного совещания Министерства транспорта и коммуникаций и Ассоциации «БАМАП».
Совещание прошло в режиме видеоконференции под председательством заместителя министра транспорта и коммуникаций Сергея Дубины и председателя «БАМАП» Николая Борового. В нем также приняли участие представители более 25 транспортных организаций страны.
На встрече были подведены предварительные итоги реализации плана совместных действий транспортного ведомства и ассоциации международных автомобильных перевозчиков, принятого на 2019–2020 годы.
В ходе совещания Минтранса и Ассоциации «БАМАП» обсуждались важнейшие вопросы. Первой в списке наиболее актуальных для транспортного сектора тем стала организация пилотных перевозок с Китаем.
Как известно, с 1 января вступило в силу межправительственное соглашение Республики Беларусь и Китайской Народной Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов, которым установлены правовые основы для их осуществления.
Как сообщил участникам встречи замминистра транспорта и коммуникаций Сергей Дубина, в ходе переговоров с китайской стороной обсуждались перспективы взаимного обмена разрешениями на осуществление таких перевозок для белорусских и китайских транспортных компаний.
Председатель Ассоциации «БАМАП» подчеркнул важность реализации пилотного проекта по перевозке грузов в Китай. По словам Николая Борового, белорусские перевозчики, которые заинтересованы в китайском направлении, должны будут ориентироваться на национальные стандарты этой страны. Сегодня же белорусский бизнес в сфере международных автоперевозок опирается в основном на правила и стандарты, вытекающие из международных конвенций. Эксперимент позволил бы выявить особенности и проблемные вопросы организации и выполнения перевозки именно в КНР, отметил он.
В связи с этим Минтрансом совместно с «БАМАП» запланировано дальнейшее проведение переговоров с китайской стороной по установлению годовой квоты разрешений и обмену информацией о требованиях национального законодательства к международным автоперевозкам грузов.
В числе других обсуждаемых участниками совещания стал вопрос, касающийся расширения доступа белорусских перевозчиков к грузовой базе посредством увеличения ежегодного количества разрешений на проезд по территориям иностранных государств.
Особое внимание на протяжении всего года уделялось совершенствованию порядка распределения, выдачи и использования иностранных разрешений.
Этот вопрос неоднократно обсуждался на различных площадках с бизнес-сообществом и Ассоциацией «БАМАП». Так, в феврале для предоставления возможности участия в распределении разрешений при выполнении двусторонних и (или) транзитных перевозок грузов более широкого круга перевозчиков, в том числе выполняющих перевозки для собственных нужд и малотоннажным транспортом, отраслевым ведомством были подготовлены изменения в постановление Минтранса Беларуси от 30 ноября 2018 г. No 28 «Об утверждении инструкции о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на проезд транспортных средств по территориям иностранных государств», предусматривающие уменьшение минимального порога выручки на один грузовой автомобиль с 40% до 10% среднего значения выручки всех участвующих в распределении перевозчиков.
Предложения по совершенствованию порядка распределения разрешений вырабатывались на многочисленных региональных встречах с руководителями транспортных компаний, а также на общем собрании членов Ассоциации «БАМАП». Перевозчиками совместно с ассоциацией был сформирован и представлен в Минтранс целый ряд предложений. Часть из них уже нашла отражение в постановлении Минтранса Беларуси от 2 июля 2020 г. No 37, вступившем в силу 26 августа.
С целью создания наиболее оптимальной модели деления разрешений, которая предусматривала бы механизм стимулирования эффективности деятельности международных автомобильных перевозчиков и отвечала интересам государства и бизнеса, Ассоциация «БАМАП» выступила с инициативой проведения научного исследования с привлечением потенциала НАН Беларуси.
В целом представители отраслевого ведомства и транспортного бизнеса договорились о необходимости проведения дальнейшей совместной работы по выработке оптимальных предложений по совершенствованию механизма распределения разрешений.
По мнению участников совещания, на эффективности международных автомобильных перевозок сказываются недостатки правового регулирования отношений в области автомобильного транспорта в рамках Евразийского экономического союза. Поэтому одна из задач, которую ставит перед собой Минтранс, – в рамках Евразийской экономической комиссии продолжить работу по внесению изменений в договор о ЕАЭС. Данные изменения, в частности, направлены на совершенствование порядка осуществления автомобильного контроля на внешней границе союза и предусматривают отмену учетных талонов для перевозчиков его государств-членов.
Необходимо отметить, что в договоре о ЕАЭС сформулированы задачи по созданию общего рынка транспортных услуг, принятию согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализации лучших практик, эффективному использованию транзитного потенциала, повышению качества транспортных услуг. Все эти цели и задачи преследуют в конечном итоге создание в союзе более благоприятных условий для деятельности транспорта, в том числе автомобильного, а также устранение барьеров, сокращение временных и финансовых издержек при доставке грузов.
Кроме того, на совместном совещании Минтранса и Ассоциации «БАМАП» были рассмотрены возможности реализации предложений перевозчиков по совершенствованию работы пунктов выдачи разрешений и повышения несущей способности ряда республиканских автомобильных дорог в регионах республики.
Обсуждались другие актуальные для бизнеса темы: к примеру, предложения по изменению периодичности перенесения информации из энергонезависимой памяти цифрового тахографа в программно-технические средства не реже раза в 90 дней, а также необходимость подготовки предложений по внесению изменений в правила автомобильных перевозок грузов, предусматривающие уменьшение нормы времени простоя на погрузке или разгрузке на территории Республики Беларусь с восьми до четырех часов.
Еще один важный вопрос касался подготовки кадров для сферы автомобильных грузоперевозок. Речь идет о совершенствовании единых программ подготовки водителей категории С и переподготовки водителей с категории С на СЕ. В настоящее время всеми заинтересованными разрабатываются предложения по изменению действующих программ, которые, по мнению специалистов, должны способствовать формированию у водителей навыков безопасного и эффективного управления современными автопоездами, приемами и методами выполнения международных автомобильных перевозок.
По результатам совещания подписан протокол, в соответствии с которым определены дополнительные поручения структурным подразделениям Минтранса, Транспортной инспекции для подготовки и принятия решений по рассмотренным вопросам.