К сведению перевозчиков

Опять же именно с прошлого года началась практическая реализация межправительственного соглашения Республики Беларусь и Китайской Народной Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов. Напомню, документ вступил в силу еще 1 января 2020 года, но в связи с действовавшими антиковидными ограничениями в Китае обмен разрешениями состоялся только в 2022 году: мы получили первую квоту – тысячу китайских разрешений. И эта квота была успешно освоена отечественными автотранспортными предприятиями.

В текущем году многие из тенденций, заявивших о себе в 2022-м, усиливаются. Ситуация по этому сценарию, думаю, будет развиваться и дальше. После введения Евросоюзом санкций в 2022 году были нарушены привычные для белорусской торговли и белорусского транспорта логистические связи, происходила быстрая переориентация транспортных потоков с западного направления на восточное. В этой перестройке Китай является одним из наиболее перспективных направлений для организации транспортной работы. Думаю, понятно почему. Роль Беларуси как транзитной страны для европейского товара резко снизилась, и буквально тут же актуальность приобрел новый трек развития международных перевозок – перевозок в восточном направлении. Китай как чрезвычайно емкий потребительский и грузообразующий рынок имеет в этом смысле явно приоритетное значение.

Емкость китайского потребительского рынка и его способность генерировать грузы очень высоки, а по ряду товарных позиций, поставляемых в Беларусь, китайских экспортеров на сегодняшний день и вовсе заменить некем или, во всяком случае, сделать это непрос-

то. То есть, грузовая база имеется значительная, экспортные потоки в обоих направлениях в последнее время существенно выросли, и, как ожидается, продолжат свой рост. Все это говорит о том, что международный автотранспорт, коль скоро мы говорим сейчас именно о нем, может быть обеспечен в Китае загрузками, работа для транспорта на этом направлении есть.

– Возникающие вопросы и проблемы я бы объединил в два больших блока, один из которых действительно можно обсуждать и решать с китайскими партнерами, а второй… Начну с него и коротко скажу, что, учитывая удаленность Китая, Министерству транспорта и коммуникаций при создании условий для перевозок грузов в этом направлении приходится решать большой комплекс проблем, выходящих за рамки вопросов транспортной деятельности и логистики в торговле двух стран. Экономика внешней торговли устроена таким образом, что транспортная составляющая в ней значительно дешевеет (а значит снижается и конечная стоимость экспортируемого товара!) в случаях, когда транспорт, задействованный в таких доставках, загружен в обоих направлениях – и туда, и обратно. Автомобильный транспорт чувствует эти проблемы особенно остро, верно? Отсюда возникает важность решения таких проблем, как развитие пограничной и дорожной инфраструктуры вдоль всего пути следования к границе с Китаем, увеличение пропускной способности пунктов пропуска, через которые белорусские грузовые автомобили могут осуществлять въезд и выезд с территории этой страны, и в целом принятие мер по ускорению оборачиваемости грузового транспорта и снижению себестоимости таких перевозок.

– В первом блоке – вопросы и проблемы, которые нужно решать именно на нашем, двустороннем уровне. Для этого создана, в том числе, белорусско-китайская Совместная комиссия по вопросам международных автомобильных перевозок, работа которой происходила в рамках мероприятий, организованных Белорусско-Китайским межправительственным комитетом по сотрудничеству. Здесь один из важнейших вопросов повестки – увеличение квоты китайских разрешений. С учетом анализа использования квоты разрешений, выделенной на 2022 год, и возросшего экономического сотрудничества стороны договорились увеличить взаимные квоты разрешений на осуществление международных автоперевозок грузов на 2023 и 2024 годы. Годовая квота увеличена с одной тысячи до четырех тысяч разрешений.

В ближайшее время ожидается поступление дополнительного контингента китайских разрешений для белорусских перевозчиков в количестве трех тысяч штук.

– Такого рода переговорный процесс с Китаем, можно сказать, только начался: стороны сейчас оценивают возможности и позиции друг друга, анализируют риски, делают предварительные прогнозы того, как будет развиваться ситуация. Поэтому пока трудно говорить с определенностью, какой ответ дадут китайские коллеги на наш дополнительный запрос, когда он будет иметь место. Нужно добавить, что и в ходе состоявшегося переговорного процесса предложения белорусской стороны по обмену разрешениями были иного порядка. Важно понимать, что в Китае есть своя, сложившаяся практика рассмотрения поступающих предложений, а принимаемые решения обязательно проходят внутренние согласования (впрочем, как и у нас!), и все это может происходить не быстро. И определенно нашими партнерами учитывается наличие взаимного интереса к поступающим предложениям.

Наглядным примером такого отношения к решению вопросов может служить снятие ограничений после окончания пандемии COVID-19: уже весь мир с облегчением сорвал защитные маски и отменил введенные ранее запреты, а Китай сделал эти шаги тогда, когда счел возможным и необходимым их сделать.

Думаю, не последнюю роль в этом играет еще и тот фактор, что экономика Китая в последнее время растет очень динамично, ее весомость и значимость для мировых экономических процессов уже никто не оспаривает, а глобализация торговли только способствует укреплению этого тренда. Отсюда, полагаю, и многие шаги во внешнеэкономической деятельности расцениваются китайской стороной как меры экономической дипломатии, и потому в КНР не станут принимать такие меры, не продумав и не взвесив их хорошо.

В любом случае дальнейшие переговоры будут происходить в рамках совместной с китайской стороной комиссии, о которой я говорил.

– Безусловно, такие проблемы и вопросы, решение которых будет прояснять, оптимизировать условия выполнения международных автоперевозок, в нашем переговорном процессе с Китаем уже есть, несмотря на то что взаимодействие двух стран в этой сфере только началось. Весомую поддержку в этом процессе оказывает Посольство Республики Беларусь в Китайской Народной Республике. Какое-то время уйдет на то, чтобы нам, как шестеренкам в едином механизме, «притереться» друг к другу.

В этот раз, к примеру, обсуждался вопрос о возможности использования полуприцепов с иностранной регистрацией, в частности регистрацией в Республике Беларусь, после их перецепки перевозчиком – резидентом КНР (имеется в виду тягач с китайской регистрацией) при выполнении международных перевозок по территории Китая. На этот наш вопрос китайские партнеры ответили, что они не видят препятствий для такого рода перевозок с учетом норм межправительственного соглашения Республики Беларусь и Китайской Народной Республики о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов. При этом было особо указано на то, что положения данного межправительственного соглашения в случае возникновения каких-либо правовых коллизий имеют большую юридическую силу по сравнению с решениями китайских властей, принимаемыми на местах, например, на уровне отдельных провинций.

И в целом наши китайские коллеги подтвердили готовность рассматривать проблемы в случае их возникновения в двусторонних отношениях, и обсуждать способы их решения. Точно так же, к обсуждению проблем готова и белорусская сторона.

– В случаях, когда иностранные разрешения являются дефицитными, как правило, возникает необходимость в оценке эффективности и контроле со стороны Министерства транспорта и коммуникаций за их использованием участниками рынка.

– Мониторинг спроса на разрешения со стороны международных автомобильных перевозчиков и эффективности использования ими бланков разрешений проводится на постоянной основе, и при необходимости комиссия Министерства транспорта и коммуникаций принимает решения об изменении порядка выдачи того или иного вида разрешений либо об их распределении. В этом смысле разрешения КНР не являются исключением из общего правила. Вместе с тем, количество транспортных компаний, которые сегодня выполняют перевозки грузов в этом направлении, пока не очень велико. А в зависимости от того, как ситуация будет развиваться дальше, решения могут и корректироваться. Главное, у нас выработаны механизмы реагирования на то, что происходит на рынке. Минтранс, как говорится, держит руку на пульсе, и, если какие-либо дополнительные решения потребуются, они будут приняты. Как обычно, после предварительного их обсуждения с белорусскими международными автоперевозчиками…