Обмен опытом

ОРИЕНТИР – ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

На протяжении многих лет Общее собрание членов Ассоциации «БАМАП» являлось важнейшим событием для отечественной отрасли международного автомобильного транспорта. Однако в нынешних условиях, вызванных ограничениями в связи с пандемией коронавируса, стало очевидным, что проведение ежегодного форума в традиционном формате невозможно. Используя дистанционное общение, члены ассоциации все-таки имели возможность в мае озвучить назревшие проблемы, подвести итоги отчетного периода, вспомнить его наиболее значимые события и обозначить перспективные направления своей деятельности.

Конечно, учитывая сложившуюся нестандартную ситуацию, председатель Ассоциации «БАМАП» Н.И. Боровой, в первую очередь, обратил внимание на меры, принятые со стороны ассоциации по организации перевозок в условиях пандемии коронавируса и участию в формировании правового поля для минимизации влияния распространения коронавируса на работу предприятий международного автомобильного транспорта. Кризис, говорят, это и время возможностей…

По его словам, в целях выработки оптимальных маршрутов доставки грузов в связи с вводимыми странами ограничениями на фоне неблагоприятной эпидемиологической обстановки при поддержке МСАТ, посольств и других ассоциаций уже с 12 марта обеспечивается оперативное информирование перевозчиков об актуальных условиях выполнения автоперевозок по территориям иностранных государств и пересечении границ. Более того, 25 марта ассоциацией было направлено обращение в правительство Республики Беларусь, Минтранс, Минэкономики, Минфин, Палату представителей Национального собрания страны с предложениями о поддержке отрасли. Данные инициативы были частично учтены в Указе Главы государства от 24 апреля № 143 «О поддержке экономики».

Инициативы одобрены

В частности, деятельность грузового автомобильного транспорта включена в перечень видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидемиологической ситуации. Субъекты хозяйствования, осуществляющие такие виды деятельности, могут обращаться к местным органам власти за предоставлением отсрочки, рассрочки, налогового кредита по уплате земельного налога, налога на недвижимость, подлежащих уплате с 1 апреля по 30 сентября 2020 г. Местным органам власти также предоставлено право в течение II и III кварталов этого года принимать решения по отдельным категориям плательщиков об уменьшении сумм земельного налога и (или) налога на недвижимость, подлежащих уплате (в настоящее время принято более 100 таких решений на местном уровне). Кроме того, Указом Президента определено, что затраты на проведение санитарно-противоэпидемических, в том числе ограничительных мероприятий, по перечню, определенному Минздравом, включаются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в состав внереализационных расходов.

Совместным решением правительства и Национального банка на 100 дней продлеваются сроки завершения внешнеторговых операций, которые приходятся на период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. Коммерческие банки и лизинговые компании позитивно реагируют и идут навстречу субъектам хозяйствования по предоставлению отсрочки уплаты и реструктуризации кредитных или лизинговых платежей.

В постановлении Совмина от 25 марта № 171 также реализован ряд инициативных предложений ассоциации. Например, учтено, что базовые требования к лицам, прибывшим из стран, где выявлены случаи COVID-19, по нахождению в самоизоляции в течение 14 дней не распространяются на водителей транспортных средств при выполнении международных автомобильных перевозок грузов. Реализовано и предложение об исключении из требований покинуть территорию Беларуси по кратчайшему маршруту не позднее дня, следующего за днем въезда, в случае отсутствия специального разрешения на проезд ТКТС по территории государств по маршруту следования.

Кроме того, по предложениям членов Ассоциации «БАМАП» инициировано расширение перечня автозаправочных станций, указанных в приложении 1 к постановлению № 171, и исключение из требований покинуть нашу страну по кратчайшему маршруту не позднее дня, следующего за днем въезда, в случае отсутствия специального разрешения на перевозку опасных грузов по территории государств по маршруту следования. При этом данные предложения включены в постановление Совета Министров №321 от 28 мая (см. стр.11 этого номера).

19 мая Президент Беларуси подписал Указ №172 «О продлении срока действия документов». Выданные физическим и юридическим лицам справки и документы, срок действия которых истекает в период с 30 апреля по 31 июля 2020 г., останутся действительны еще три месяца.

Сохраняя конкурентоспособность

Далее Н.И. Боровой остановился на итогах работы международного автомобильного транспорта в отчетном периоде. Он констатировал, что белорусские перевозчики, сохранив конкурентоспособность на рынке, обеспечили большую часть перевозок как импортных, так и экспортных грузов Республики Беларусь. В 2019 г. поступления от деятельности грузового автомобильного транспорта составили 1 374,4 млн долларов США, превысив на 5,2% значение аналогичного периода 2018 года. В качественном же отношении объем перевозок грузов, выполненных в международном сообщении (без учета перевозок между странами ЕАЭС), за 2019 год увеличился на 8,4%, количество перевозок возросло на 6,6%. Характерно, что в 2019 году сохранилась зафиксированная годом ранее тенденция, когда количество перевозок экспортных грузов, перевезенных белорусскими перевозчиками, превысило количество перевозок импортных грузов в республику на 11,6%, а в I квартале 2020 г. – на 22,8%.

Положительную роль в достижении таких результатов, отметил Н.И. Боровой, сыграли многие факторы. Так, реализуя свои обязательства в соответствии с Основными направлениями развития, определенными на 2019 год, предложениями, высказанными членами ассоциации на предыдущем Общем собрании, заседаниях правления, региональных совещаниях, за отчетный период в результате совместной работы с органами государственной власти и управления различного уровня по инициативе Ассоциации «БАМАП» были приняты или внесены изменения в 30 нормативных правовых актов. К числу наиболее важных решений, принятых в отчетном периоде, способствующих улучшению условий хозяйствования белорусских международных автомобильных перевозчиков, можно отнести создание условий для обновления парка транспортных средств, заложенных с принятием в 2018 году Указа № 67 «О мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов», в 2019 году по инициативе и при участии Ассоциации «БАМАП» принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2019 г. № 141 «О мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов». Востребованность данного указа со стороны белорусских перевозчиков подтверждают данные о ввозе транспортных средств на его условиях. С освобождением от утилизационного сбора в 2019 году ввезено 694 единицы транспортных средств экологического класса 6, в т. ч. 660 седельных тягачей и 34 грузовых автомобиля.

С учетом увеличения ставок утилизационного сбора с июля 2019 года сумма экономии средств перевозчиков от реализации указа за прошлый год составила порядка 8,5 млн рублей. Суммарно, благодаря созданию условий, способствующих обновлению автотранспортных средств в 2018-2019 гг., с применением льгот в республику ввезено 1 483 единицы новых транспортных средств экологического класса Евро 6. Экономия средств перевозчиков в результате освобождения от уплаты утилизационного сбора за два года действия льготных условий ввоза транспортных средств составила более 17,4 млн рублей. Кроме того, для сохранения положительной динамики обновления парка, ожидаемым со стороны бизнеса, стал принятый по инициативе и при участии Ассоциации «БАМАП» Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2020 года № 102 «О мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов», которым предусмотрено освобождение ввозимых в 2020 году новых транспортных средств стандарта Евро-6 не только от уплаты утилизационного сбора, но и от налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами.

В целях решения вопроса по сохранению профессиональных водительских кадров в отрасли 19 марта прошлого года принято постановление Совмина №176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках», а 4 сентября 2019-го – постановление №595 «Об изменениях постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2019 г. №176», которые содержат положения, направленные как в целом на упрощение администрирования при командировании работников, так и на предоставление максимальной степени свободы для нанимателей в части установления порядка и размера возмещения расходов по найму жилого помещения и суточных (в виде общей выплаты) для водителей при выполнении внутриреспубликанских и международных перевозок, и определения перечня расходов, на которые командированному водителю может быть выдан аванс, и которые могут быть водителю возмещены. Что касается подтверждения профессиональной компетентности водителей, то в июле 2019 года начата выдача квалификационной карточки водителя, требования к оформлению которой были определены постановлением Минтранса от 21 марта 2019 г. №15.

При этом председатель Ассоциации «БАМАП» подчеркивает, что «…и другие появившиеся законодательные инструменты являются дополнительным конкурентным преимуществом отечественных транспортных компаний». В числе важных изменений, ожидаемых и инициируемых бизнесом в прошлом году, Н.И. Боровой назвал изменение порядка приостановления и прекращения действия лицензий в связи с нарушением лицензионных требований и условий.

Отдельно он остановился на проблемах расширения возможностей для наших перевозчиков по доступу к рынку транспортных услуг. В этом плане ассоциация проводила и продолжает целенаправленную работу, прежде всего, путем активного взаимодействия с Минтрансом. Правда, позиция многих стран заключается в ограничении роста и увеличения годовых квот разрешений для иностранных перевозчиков. Поэтому задача на ближайшую перспективу состоит в расширении географии рынка транспортных услуг и, в первую очередь, в направлении Китая, развитии мультимодальных перевозок. Необходимо более настойчиво вести работу с компетентными органами других государств по уходу от принципов паритета на двусторонние и транзитные перевозки, переходу от разовых к многократным разрешениям, расширению доступа операторов к перевозке грузов в/из третьих стран. Следующий этап – полная либерализация перевозок на безразрешительной основе. Кстати, более подробно по функционированию и недостаткам нынешней разрешительной системы, в том числе по существующей Инструкции Минтранса о порядке распределения и использования разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок высказались в ходе опроса участники Общего собрания – члены Ассоциации «БАМАП» (стр. 7).

Не сидеть, сложа руки

Особое внимание председатель Ассоциации «БАМАП» обратил на необходимость активного внедрения новых технологий в сферу автомобильного транспорта и, в частности, при осуществлении грузовых перевозок. В это непростое время как никогда важно минимизировать человеческий фактор по многим рутинным вопросам в управлении предприятием. Важными шагами в этом направлении должно стать использование цифровых технологий при ведении документооборота, интеграция личных кабинетов клиентов и поставщиков для повышения удобства и скорости коммуникаций по управлению заказами. Необходимо смелее внедрять автоматические сервисы информирования, статистики и расчетов. К слову, среди IT-решений популярность уже набрали системы контроля местонахождения груза и расхода топлива, диспетчеризация транспорта, цифровые платформы обработки и анализа данных. Важно продолжить начатую работу, обеспечив автоматизацию процессов управления предприятием и контроль за реализацией принятых решений.

В заключении Н.И. Боровой очертил основные направления деятельности ассоциации на ближайшую перспективу. По его словам, организации международного автотранспорта, как было отмечено выше, должны ориентироваться на инновационное развитие, сфокусировать свои усилия на цифровизации транспортно-логистических операций. Следующее направление связано с расширением рынка транспортных услуг, увеличением доли отечественных перевозчиков в доставке экспортных и импортных грузов белорусских предприятий, либерализацией рынка автотранспортных услуг, улучшением управления разрешительной системой. Кроме того, необходимо и далее совершенствовать транспортное законодательство, сокращать количество барьеров в перевозках. В этих целях ассоциация рассчитывает на дальнейшее развитие государственно-частного партнерства, на сотрудничество с другими ассоциациями (союзами) и международными организациями. И на инициативность самих перевозчиков.

Владимир МАКОВИЧ