Постановление Совета Министров от 29 ноября 2005г. № 1346 "О перемещении транспортных средств, используемых для международных перевозок, через белорусско-российскую границу".

29 ноября 2005 года принято Постановление Совета Министров № 1346 "О перемещении транспортных средств, используемых для международных перевозок, через белорусско-российскую границу" (далее - Постановление № 1346).

Необходимость принятия указанного документа была вызвана наличием в таможенном законодательстве Республики Беларусь пробелов и коллизий в части регулирования правоотношений по перемещению через белорусско-российскую границу товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю и таможенному оформлению.

Так, в соответствии с Таможенном кодексом Республики Беларусь, на лицо, осуществляющее международную перевозку (далее - перевозчик) возлагаются такие обязанности, как пересечение таможенной границы только в местах, определённых Правительством Республики Беларусь, уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы при въезде в Республику Беларусь, предъявление товаров и транспортных средств к таможенному оформлению.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004г. № 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров", не требуется уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, в случае их нахождения в Республике Беларусь в течение 30 дней с даты их ввоза на территорию республики. Инструкция об особенностях таможенного оформления в таможенном режиме временного ввоза отдельных категорий товаров, утверждённая Постановлением ГТК от 02.06.2003г. № 47, (далее - Инструкция) определила особенности таможенного оформления автобусов, прицепов и полуприцепов в таможенном режиме временного ввоза, в отношении которых законодательством Республики Беларусь установлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении их под таможенный режим временного ввоза (такое освобождение было предоставлено Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004г. № 211). Инструкция установила упрощенный порядок таможенного оформления прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в иностранных государствах и находящихся во владении белорусских перевозчиков на основании краткосрочных договоров.

Вместе с тем, практика применения данной Инструкции показала существование определённых пробелов и противоречий, связанных со спецификой перевозки грузов прицепами и полуприцепами в Российскую Федерацию и возвращении их порожними через Республику Беларусь.

Так, в связи с отсутствием таможенного контроля на белорусско-российской границе отсутствует возможность фиксации даты въезда в Республику Беларусь транспортных средств, используемых для осуществления международных перевозок. Отсутствие пограничных пунктов таможенного контроля не только не позволяет перевозчику надлежащим образом реализовать обязанности, возложенные на него таможенным законодательством, но и фактически придаёт его действиям признаки административного таможенного правонарушения. В данном случае у перевозчика отсутствует документальное подтверждение правомерности въезда транспортных средств в Республику Беларусь, а также времени их пребывания в Республике Беларусь. Для устранения вышеуказанных пробелов и коллизий, с целью увеличения объема международных перевозок грузов и пассажиров через белорусско-российскую границу было принято Постановление № 1346.

Указанный документ распространяется на автомобильные транспортные средства, используемые для международных перевозок грузов и (или) пассажиров, зарегистрированные в иностранных государствах, за исключением Российской Федерации, перемещаемые через белорусско-российскую границу (далее - транспортные средства с иностранной регистрацией). При этом действие Постановления № 1346 не распространяется на транспортные средства с иностранной регистрацией, перемещаемые по процедуре перевозки под таможенным контролем между таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации (например, с использованием книжки МДП или документа контроля за доставкой товаров "ДКД"). Постановлением № 1346 были определены места, установленные для перемещения через белорусско-российскую границу транспортных средств с иностранной регистрацией. Такими местами являются автомобильные пункты пропуска Кострово (автодорога Р-18), Юховичи (Р-46), Езерище (М-8/Е 95), Лиозно (Р-21), Редьки (М-1/Е 30), Селище (М-10), Коськово (Р-73), Звенчатка (Р-43), Смольки (Р-75), Перелевка (Н-4676) и Ляды (Н- 2700).

Постановлением № 1346 установлено, что транспортные средства с иностранной регистрацией, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской Федерации через места, определенные для их перемещения, считаются помещенными под таможенный режим временного ввоза с момента ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь на срок, не превышающий 30 дней, и не облагаются таможенными пошлинами и налогами согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 211. При этом в течение указанного срока транспортные средства с иностранной регистрацией не подлежат таможенному оформлению в таможенных органах Республики Беларусь, за исключением случаев, когда такие транспортные средства помещаются под иной таможенный режим либо под процедуру перевозки под таможенным контролем. Ввоз на таможенную территорию Республики Беларусь транспортного средства с иностранной регистрацией будет подтверждаться документом, выдаваемым подразделениями Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, расположенными в автомобильных пунктах пропуска на белорусско-российской границе. Данный документ должен быть возвращен при вывозе транспортного средства с территории республики.

В соответствии с Постановлением № 1346, все лица, перемещающие транспортные средства с иностранной регистрацией через места, определенные для их перемещения через белорусско-российскую границу, в местах расположения Транспортной инспекции обязаны:

при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской Федерации получить документ, выдаваемый Транспортной инспекцией в соответствии с Постановлением № 1346;

при вывозе с таможенной территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации сдать Транспортной инспекции удостоверение ввоза транспортного средства, выданное таможенными органами Республики Беларусь, либо документ, предусмотренный Постановлением № 1346, ранее выданный Транспортной инспекцией при ввозе транспортного средства с иностранной регистрацией на территорию Республики Беларусь.

Постановление № 1346 вступает в силу с 1 января 2006 года.