Говоря о вступлении России в ВТО, следует оговориться, что до середины декабря, когда должно будет принято окончательное решение по данному вопросу, все еще возможны любые неожиданности. Недаром переговоры тянутся с 1990 года, когда СССР получил статус наблюдателя в организации. В текущей ситуации Россия полностью готова к вступлению в ВТО, более того, можно сказать, что несколько последних лет наша страна ведет внешнеторговую деятельность по правилам, очень близким к тем, что существуют в этой организации. Сближены различные техрегламенты, гармонизирован таможенный тариф, приведены в соответствие со стандартами таможенные пошлины. Остаются лишь различные политические препятствия, но и они кажутся окончательно преодоленными после достижения согласия с Грузией.
Основная цель ВТО – обеспечить одинаковые соревновательные условия для товаров, услуг и инвестиций на экономическом пространстве всех ее стран-членов. Организация ратует за тарифное регулирование внешней торговли (т.е. посредством таможенных пошлин) и за отход от нетарифного регулирования (т.е. посредством квотирования, мер лицензирования, стандартизации и т.п.). Кроме того, в рамках ВТО происходит унификация и упрощение таможенного законодательства и процедур. Все эти факторы, разумеется, выгодны для российских экспортеров, которым станет проще действовать в условиях, когда законодательство разных стран основано на общих правилах. Кроме того, вступление в ВТО исключает возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию, тогда как в текущем положении РФ не имеет действенных инструментов защиты национальных производителей. Помимо этого, соглашения ВТО не исключают возможности введения антидемпинговых и компенсационных пошлин.
Таков общий фон, однако попробуем проанализировать, как вступление России в данную организацию скажется на различных отраслях национальной экономики и фондового рынка.
Нефтегазовый сектор. Для нефтянки вступление в ВТО носит нейтрально-положительный характер: компании сектора получат дополнительную защиту от таможенной дискриминации тарифного и нетарифного характера. Вместе с тем не стоит ждать отмены экспортных пошлин, так как основополагающее Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) предусматривает их сохранения для устранения критического недостатка какого-либо вида продукции на внутреннем рынке. Я полагаю, что правительство в полной мере воспользуется данным пунктом и продолжит ограничивать экспорт нефтепродуктов. Ранее пунктом противоречий были внутрироссийские цены на газ, которые ЕС требовал выровнять с мировыми. Однако РФ удалось снять это требование, и сейчас подобные инициативы исходят главным образом от нефтегазовых компаний.
Металлургия и угольная промышленность. Продукция российской металлургической отрасли – одна из самых дискриминируемых в мире, поэтому снятие данных ограничений должно положительно сказаться на ориентированных на экспорт металлургах и угледобывающих компаниях. Следует отметить, что дискриминируют российскую продукцию такие потенциально крупные ее потребители, как США, Китай, Япония, а также другие страны АТР. При этом продукция более низких переделов (руда, слябы) дискриминируется в большей степени. Соответственно, в выигрыше от членства в ВТО будут компании, которые немалую часть своей продукции отправляют на экспорт. Это прежде всего СУЭК, Мечел, Северсталь, Евраз.
Химическая промышленность (производство удобрений). Вступление в ВТО нейтрально для данного сектора, так как основной пункт, который мог оказать какое-либо влияние, – цены на природный газ – был снят с обсуждения. Российские удобрения не являются сильно дискриминируемой продукцией, однако вступление в ВТО позволит исключить всякую возможность дискриминации со стороны основных торговых партнеров.
Финансовый сектор. Здесь ситуация сильно измениться не должна. На рынке финансовых услуг доминируют российские банки и уже существуют весьма высокие барьеры для входа новых игроков. В сегменте розничного кредитования соотношение долей российских и иностранных банков составляет примерно 60%, в остальных сегментах более 80% доли рынка контролируется российскими банками. Кроме того, значительную долю рынка занимают госбанки, которые имеют доступ к дешевому фондированию, а постепенное снижение темпов инфляции позволяет им предлагать приемлемые для населения ставки по кредитам. На руку госбанкам и их широкая филиальная сеть. Поэтому я не вижу большой угрозы бизнесу Сбербанка и ВТБ при вступлении России в ВТО.
Потребительский сектор. Со вступлением России в ВТО положение здесь существенно не изменится. Фактически данный сектор уже поделен российскими игроками, и даже гигант Wal-Mart после нескольких попыток закрепиться на российском рынке был вынужден с него уйти. Снижение пошлин на импортируемые продукты питания и одежду должно положительно сказаться на бизнесе ритейлеров, так как сократятся соответствующие статьи затрат. Однако то, что хорошо для ритейлеров, не так хорошо для сельхозпроизводителей.
Сельское хозяйство и пищевая промышленность. Это один из самых проблемных секторов, который рискует пострадать от вступления страны в ВТО. Резко сокращается пошлина на мясные продукты, что может отрицательно повлиять на такие компании, как Черкизово или ОМПК. Но все же они обладают достаточно высокими уровнями рентабельности и имеют собственную производственную базу, поэтому эффект от упрощения процедуры импорта мяса будет минимизирован. Что касается злаковых культур, то российское производство полностью удовлетворяет внутренние нужды, а часть продукции идет на экспорт, поэтому здесь эффект также будет минимальным. Проблемы могут ждать сегмент производства овощей и фруктов, где российская продукция имеет низкую конкурентоспособность по сравнению с иностранной. Однако в рамках ВТО предусмотрено специальное соглашение по сельскому хозяйству, которое позволяет вводить дополнительные пошлины, если цена импортной продукции намного ниже цены отечественной. Данное соглашение также не запрещает меры государственной поддержки отрасли.
Фармацевтика. Вступление в ВТО не должно оказать значительного влияния, ни на производителей лекарственных средств, ни на аптечные сети. Простые лекарственные средства, которые выпускаются в России, в любом случае будут дешевле зарубежных аналогов, а более сложная продукция либо в России не производится, либо вообще не облагается пошлинами, либо существующие пошлины очень низки. Уровень пошлин на ввоз фармацевтической продукции в Россию составляет лишь 5-10% (в редких случаях 15%) от их стоимости, что считается низким уровнем.
Машиностроение. Многие считают, что данный сектор российской промышленности при вступлении в ВТО умрет, однако это не так. Действительно, иностранная продукция данной отрасли облагается весьма высокими пошлинами, но российским потребителям не стоит ждать их значительного снижения. К примеру, пошлина на автомобили иностранного производства, бывшие в употреблении 3-7 лет, сейчас составляет 25%, но не меньше определенной фиксированной суммы с кв. см объема двигателя. После вступления в ВТО в течение 7 лет ее опустят до 20%, а фиксированная сумма снизится на 20%. Ставки пошлин на автомобили, бывшие в эксплуатации более 7 лет, скорее всего, не изменятся. Значительное снижение пошлин может произойти лишь по новым автомобилям, но иномарки наиболее популярной в России бюджетной ценовой категории уже производятся внутри страны, поэтому это не окажет заметного влияния на главных представителей отрасли – АВТОВАЗ, Соллерс и КАМАЗ. России также удалось отстоять высокий уровень таможенного тарифа на импортные самолеты и крупные суда. Снижение тарифа произошло лишь по товарным позициям, которые в России почти не производятся (малые самолеты и суда), а также по запчастям. Пошлины же по остальным товарным позициям сектора значительно уменьшены не будут.
Транспорт. Существенного изменения ситуации ждать не стоит, так как России удалось отстоять сохранение текущего уровня таможенного тарифа, произошло лишь небольшое его сокращение на транспортные средства иностранного производства. Исключение составляют малые самолеты и суда, а также запчасти.
Электроэнергетика. Сектор ориентирован в основном на внутреннее потребление, которое замкнуто и огорожено Единой энергетической системой, поэтому вступление в ВТО, занимающуюся внешнеторговым регулированием, его затронет слабо. Интер РАО ЕЭС является практически монополистом в сегменте экспортных поставок электроэнергии, в тарифах компании для иностранных потребителей нет признаков субсидий или демпинга, поэтому компания лишь выиграет, будучи защищена от возможности введения заградительных пошлин на ее электроэнергию. Следует отметить, что к факту вхождения РФ в ВТО неверно привязывается намерение энергетических компаний повышать тарифы. Соглашения данной организации не предусматривают требований по повышению внутренних цен, и это скорее частная инициатива.
Телекоммуникации. Влияние вступления в ВТО на данный сектор будет минимальным: конкуренции со стороны иностранных операторов ждать не стоит, так как тарифы внутри России привлекательнее предложений крупнейших иностранных компаний, а рынок уже поделен существующими игроками. Небольшое положительное влияние будет происходить от снижения пошлин на ввозимое телекоммуникационное оборудование.
Высокотехнологичный сектор. В теории он должен пострадать более остальных, так как пошлины на ввозимую продукцию этой отрасли будут снижены максимально. Но здесь есть ряд ограничивающих возможное отрицательное влияние факторов. Во-первых, российские высокотехнологичные компании используют иностранную компьютерную технику и производственное оборудование, следовательно, снижение пошлин должно уменьшить издержки. Во-вторых, наши производители зачастую производят лицензионные копии иностранных моделей, что сводит на нет отрицательное влияние снижения пошлин. В-третьих, отечественные предприятия данной отрасли производят продукцию со средней добавленной стоимостью, выпуск которой выгоднее осуществлять внутри страны. В-четвертых, значительная часть российских высоких технологий связана с госсектором и госзакупками, на которые соглашения ВТО не распространяются. Наконец, российские информационные технологии лишь выиграют от членства в данной организации, так как это должно повысить уровень защиты интеллектуальной собственности.
Подводя итог, можно сказать, что за исключением отдельных сегментов российского рынка вступление ВТО либо не изменит ситуации, либо улучшит ее. В тех же сегментах, где есть риск ухудшения положения отечественных производителей, у государства остается возможность их поддержать путем введения специальных пошлин или госзакупок. Что же касается потребителей, то вступление в ВТО практически однозначно скажется на них положительно: компонент ввозных пошлин в ценах сократится, что, конечно, вряд ли приведет к их снижению, но позволит замедлить их рост.