(оригинал статьи опубликован в областной общественно-политической газете «Актюбинский вестник», №100-101, 9 августа 2012 года)
Автомобильные грузоперевозки всегда и везде были и остаются одним из основных и эффективных способов доставки грузов между городами, регионами и странами. А для Казахстана, где динамично развивается экономика, но нет прямого выхода к морям, грузовые автоперевозки важны особенно.
Сегодня большегрузные фуры с казахстанскими номерами можно увидеть на дорогах многих стран мира. Да и сама страна, находящаяся на перекрестке путей из Европы в Азию, стремится в полную меру реализовать свой транзитный потенциал. О чем красноречиво свидетельствует активное строительство автодороги «Западная Европа – Западный Китай» с общей протяженностью 8,4 тыс. км. Треть пути этой автомагистрали (около 2,8 тыс. км) проходит по территории Республики Казахстан, что позволит увеличить объемы транзитных перевозок из Китая через Казахстан в страны Европы и Азии уже к 2014 году более чем в 5 раз. По завершению строительства дорога станет основным маршрутом автомобильных грузоперевозок в центрально-азиатском регионе. Неоспоримо, что грузовые автоперевозки должны выполняться в строгом соответствии с межправительственными соглашениями о международном автомобильном сообщении.
В соответствии с постановлением Правительства РК № 923 от 13.08.2011 г. «Об утверждении Правил применения разрешительной системы международных автомобильных перевозок в Республике Казахстан» – «перевозка груза в/из третьи страны с перегрузкой (погрузкой/выгрузкой) груза на территории страны, не являющейся пунктом отправления или назначения груза, осуществляется при наличии разрешения в/из третьи страны.
К сожалению, на сегодняшний день из-за отсутствия должного обеспечения транспортного контроля на территории РК иностранными операторами выполняются перевозки грузов в Казахстан с грубыми нарушениями требований международных соглашений и казахстанского транспортного законодательства. Сводятся они к перевозке грузов из третьих стран по двусторонним разрешениям, использованию транзитных разрешений для выполнения перевозок на Казахстан, выполнению перевозок несколько раз по одному и тому же разрешению или вообще без разрешений. Подобное положение дел порождает бесконтрольный, самовольный, а в некоторых случаях и незаконный транзит иностранных транспортных средств через территорию Республики Казахстан.
Так, за 5 месяцев 2012 года перевозчикам Украины продано 944, а перевозчикам Турции – 1063 транзитных разрешений, большинство из которых было использовано для перевозок грузов на Казахстан.
По предварительным подсчетам за 5 месяцев 2012 года иностранными операторами было выполнено на Казахстан более 6 тыс. рейсов по перевозке грузов с нарушениями. В результате стране нанесен огромный социально-экономический ущерб. В связи с этим бюджет Казахстана недополучил около 6 млн. долларов США налоговых поступлений, участие казахстанских транспортных компаний в перевозках товаров уменьшилось почти на 40 млн. долларов США, Казахстан потерял 2 тыс. рабочих мест.
На сегодняшний день национальный рынок международных транспортных услуг как никогда нуждается в защите, а отечественные перевозчики – в поддержке государственных и местных органов в вопросе повышения их конкурентоспособности, развитии придорожной инфраструктуры в рамках программы дорожной карты и, в целом, в соблюдении требований межправительственных соглашений и транспортного законодательства Республики Казахстан.
Президент Союза международных автомобильных перевозчиков
Республики Казахстан (КазАТО)
М. Сактаганов