19 июня 2012 года в Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь состоялось заседание Комиссии по распределению разрешений и контролю за их использованием. На заседании Комиссии рассматривались следующие вопросы:
1. Распределение разрешений Российской Федерации «в/из третьих стран» на третий квартал 2012 г.
В распределение разрешений Российской Федерации в/из третьих стран на третий квартал 2012 г. включены перевозчики, получавшие такие разрешения с 13 декабря 2011 г. по 12 июня 2012 г. и представившие форму государственной статистической отчетности 4-тр (международные) «Отчет о международных автомобильных перевозках» за январь-март 2012 г.
Принято для расчета среднее количество автомобильных транспортных средств, используемых для осуществления международных перевозок грузов, данные формы государственной статистической отчетности 4-тр (международные) за январь-март 2012 г. с учетом проведенного анализа данных формы государственной статистической отчетности 4-тр (международные) за предыдущие периоды.
Не включены в распределение разрешений Российской Федерации в/из третьих стран «кроме перевозок в/из Италии» перевозчики, имеющие размер выручки за январь-март 2012 г. от реализации услуг по международным автомобильным перевозкам грузов в расчете на одно автомобильное транспортное средство, менее 50 % среднего значения (по 1-й категории 19947:2=9973,5 Евро) всех перевозчиков, включенных в распределение разрешений Российской Федерации в/из третьих стран на третий квартал 2012 г.
Для распределения квотируемых разрешений Российской Федерации в/из третьих стран максимальный уровень повышающего коэффициента выручки от реализации услуг по международным автомобильным перевозкам грузов принят в размере 1,05.
Комиссией принято решение сформировать резерв по распределяемым российским разрешениям 1-ой (кроме перевозок в/из Италии) и 2-ой (кроме перевозок в/из Италии, Германии) категорий в размере не более 5 процентов и рассматривать его распределение, учитывая в первую очередь следующие случаи:
На заседании Комиссии были обсуждены предложения перевозчиков по внесению изменений в действующий порядок распределения и использования квотируемых российских разрешений на перевозку грузов в/из третьих стран. Комиссией принято решение, начиная с распределения разрешений на третий квартал, не включать в распределение разрешений Российской Федерации в/из третьих стран «кроме перевозок в/из Италии, Германии»(2-я категория) перевозчиков, имеющих размер выручки за январь-март 2012 г. от реализации услуг по международным автомобильным перевозкам грузов в расчете на одно автомобильное транспортное средство, менее 50 % среднего значения (по 2-й категории 18014,8:2=9007,4 Евро) всех перевозчиков, включенных в распределение разрешений Российской Федерации в/из третьих стран на третий квартал 2012 г.
Установлено, что количество российских разрешений одной категории, находящееся у перевозчика, как правило, не должно превышать количество автотранспортных средств на конец отчетного периода по данным статистического отчета 4-тр (международные) за январь-март 2012 г., с учетом имеющихся разрешений ЕКМТ, позволяющих осуществлять перевозки в/из третьих стран по территории Российской Федерации.
Принято решение выдавать разрешения 1-й и 2-й категории организациям, имеющим 5 и более автомобильных транспортных средств, без указания регистрационного номера автомобиля из расчета не более 40 % распределенных на квартал, с учетом ранее полученных и не возвращенных разрешений. Российские разрешения 3-ей категории будут выдаваться без указания регистрационного номера автомобиля из расчета не более 50 % подвижного состава на конец отчетного периода по данным статистического отчета 4-тр (международные) за январь-март 2012 г.
Предусмотрена возможность выдачи перевозчикам в установленном порядке с 22 июня 2012 г. разрешений Российской Федерации в/из третьих стран в счет квоты третьего квартала для завершения перевозок. Так же предусмотрена возможность уточнения перевозчиком номинального количества автомобильных транспортных средств в случае изменения парка подвижного состава после 31 марта 2012 г., путем обращения в Транспортную инспекцию с предоставлением заверенного списка имеющихся на предприятии транспортных средств, копий сертификатов государственной регистрации (и документов на право собственности в случае аренды и т.п.).
В связи с выделением ограниченного количества разрешений Российской Федерацией Комиссия рекомендует перевозчикам, в случае увеличения парка, использовать дополнительно приобретенные транспортные средства по направлениям, по которым не испытывается дефицит разрешений.
Комиссия пришли к выводу о нецелесообразности реализации предложений автомобильных перевозчиков по ограничению обеспеченности перевозчиков квотируемыми разрешениями Российской Федерации, с целью недопущения дестабилизации работы предприятий, количество разрешений у которых уменьшается.
Комиссия поручила УВЭС Минтранса, Ассоциации «БАМАП», Транспортной инспекции продолжить работу по внесению изменений в действующий порядок распределения разрешений с участием перевозчиков и рассмотреть возможные варианты на заседании Комиссии в сентябре 2012 г. Транспортной инспекции поручено обеспечить предоставление необходимых исходных данных и проведение необходимых предварительных расчетов по выработанным вариантам распределения.
Комиссия приняла решение поручить УВЭС Минтранса, Транспортной инспекции совместно с Ассоциацией «БАМАП» определить перечень перевозчиков, подлежащих проверке, на основании анализа отчетов формы 4-тр (международные) согласно выработанным критериям. Кроме того, внесено предложение просить Минтранс поручить КРУ Минтранса проводить проверку достоверности данных отчетов формы 4-тр (международные) по представленному перечню.
2. Рассмотрение эффективности использования отечественными перевозчиками разрешений ЕКМТ в январе-апреле 2012 г.
Комиссии было доложено, что в Российскую Федерацию выполнено 6006 поездок, в том числе в/из третьих стран 4843.
В Италию выполнено 1676 поездок, из которых 1151 в/из третьих стран.
В среднем на одно разрешение ЕКМТ без ограничения по России перевозчиками за 4 месяца выполнено 11,6 поездок, из них 6,6 поездок в/из третьих стран.
На основании проведенного Транспортной инспекцией анализа использования отечественными перевозчиками разрешений ЕКМТ было выявлено, что ряд пользователей в указанный период неэффективно использовали разрешения ЕКМТ, позволяющие выполнять перевозки по территории Российской Федерации.
Комиссия рекомендовала Минтрансу изъять разрешения ЕКМТ у ООО «Автолайтэкспресс», СООО «Антонар», ПТЧУП «Белнемфа», УП «Еротранстранзит», УП «Каленкович», ЧТУП «Смарт-Транс», ЧУП «Спецтранслизинг», КХ «Тимичева Г.С.», позволяющие осуществлять перевозки в/из Российской Федерации.
Кроме того Минтрансу рекомендовано заменить разрешения ЕКМТ ЧУП «Ют-транс-лайн» (разрешение №86), УП «Белнемфа» (разрешение №51), ООО «Белспецагротранс» (разрешение №59) с правом поездок в/из Италии на разрешения ЕКМТ не дающие такого права, но без ограничения по Российской Федерации.
Предложено предупредить перевозчиков о необходимости более эффективного использования разрешений ЕКМТ позволяющих выполнять перевозки по территории России, своевременной сдачи отчетов по использованию разрешений ЕКМТ, об использования разрешений ЕКМТ с правом осуществления перевозок в/из Италии для поездок в/из третьих стран в данный регион.
Принято решение провести работу по сбору заявок от перевозчиков и перераспределить изъятые разрешения ЕКМТ среди организаций, наиболее эффективно использовавших данные разрешения за прошедший период 2012 г. (или среди перевозчиков, не пользовавшихся данными разрешениями, но введших наибольшее количество АТС категории Евро-5 и имеющих интерес к выполнению перевозок в/из России).
Рекомендовано Транспортной инспекции в срок до 1 июля 2012 г. внести предложение в Минтранс по перераспределению изъятых разрешений ЕКМТ среди перевозчиков. Предложено Транспортной инспекции до 1 сентября 2012 г. провести анализ эффективности использования белорусскими перевозчиками разрешений ЕКМТ за январь-июнь 2012 г. и представить его на очередное заседание комиссии.
3. Порядок использования разрешений на проезд по территории иностранных государств в 2012 г.
В 2012 года образуется дефицит разрешений на проезд по территориям некоторых государств.
В связи с этим Комиссией принято решение разрешения «в/из третьих стран» на проезд по территории Румынии, Испании, Греции (без ограничений), Чехии, Азербайджана, выдавать при их наличии по CMR-накладным, а при отсутствии СМR-накладных по письменным обращениями перевозчиков в Транспортную инспекцию.
Рекомендовано выдавать разрешения на проезд по территории Чехии «двусторонние и транзитные» по CMR-накладным или в количестве, не превышающем 10% имеющихся у предприятия автомобильных транспортных средств. В исключительных случаях Транспортная инспекция в зависимости от специфики осуществления перевозок предприятиями и с учетом фактического использования этими предприятиями разрешений в первом квартале может принимать решения о выдаче разрешений сверх указанного количества.
Решено выдавать разрешения Казахстана «двусторонние и транзитные» в первую очередь для двусторонних перевозок по CMR-накладным, в остальных случаях по письменным обращениями перевозчиков в Транспортную инспекцию. Разрешения Казахстана в/из третьих стран выдавать не более одного разрешения на кругорейс по CMR-накладным, рекомендовав перевозчикам осуществлять загрузки из Казахстана в страну, из которой груз доставлялся.
Принято решение выдавать разрешения Узбекистана в первую очередь для выполнения заключенных на государственном уровне контрактов.
Так же определено выдавать разрешения Бельгии, Нидерландов, Словакии, Австрии, Швеции, Швейцарии, Испании «двусторонние и транзитные», не более количества транспортных средств предприятия, с учетом разрешений, ранее полученных и невозвращенных в Транспортную инспекцию и многосторонних разрешений ЕКМТ (без ограничения указанных стран и Российской Федерации).
Комиссия рекомендовала Министерству транспорта и коммуникаций срочно инициировать проведение заседаний Смешанных комиссий по международному автомобильному сообщению с компетентными органами Казахстана для возможного согласования дополнительной квоты разрешений на 2012 год и рассмотрения предложений по введению безразрешительного порядка выполнения перевозок грузов в рамках ЕЭП, а также с компетентными органами Узбекистана по согласованию порядка выполнения международных перевозок и необходимого увеличения квоты разрешений для обеспечения выполнения заключенных контрактов.
4. Рассмотрение обращений перевозчиков.
По обращению автомобильных перевозчиков в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Транспортную инспекцию с просьбами об увеличении квоты российских разрешений в/из третьих стран Комиссией принято решение отказать в увеличении квоты российских разрешений в/из третьих стран на третий квартал 2012 г. обратившимся перевозчикам, в целях соблюдения порядка распределения разрешений, предусмотренного Инструкцией о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на проезд грузовых автомобильных транспортных средств по территории иностранных государств, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 15.12.2004 г. № 56.