Уважаемые члены Ассоциации «БАМАП»!
В связи с поступающими вопросами о порядке использования временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС полуприцепов (прицепов, контейнеров) во внутренних перевозках и имеющими место фактами привлечения на территории Российской Федерации к административной ответственности (часть 1 ст. 16.24 КоАП РФ) белорусских перевозчиков, которые выполняли перевозку груза из Российской Федерации в Республику Беларусь (получатель груза резидент РБ согласно сведениям, указанным в CMR накладной) с использованием таких транспортных средств, Ассоциация «БАМАП» обращает внимание на особенности использования ТСМП на территории Евразийского экономического союза.
На сайте Государственного таможенного комитета Республики Беларусь размещено разъяснение о порядке использовании временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС полуприцепов (прицепов, контейнеров) во внутренних перевозках, которое содержит следующую информацию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 273 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) временно ввезенные ТСМП до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 Кодекса, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Исходя из содержания пункта 4 статьи 275 Кодекса возможна передача временно ввезенных ТСМП иным лицам в целях завершения операции перевозки путем вывоза с таможенной территории Союза указанных ТСМП.
При этом Кодекс не установил ограничений, что обратно вывозимое ТСМП после завершения операций перевозки, в соответствии с которой оно было ввезено, должно вывозиться в порожнем состоянии.
Согласно статье 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 (далее – Конвенция) определено, что Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов с использованием транспортных средств за вознаграждение, когда место принятия груза и место, предназначенное для доставки груза, указанные в данном договоре, находятся на территории двух различных стран, из которых по крайней мере одна является участницей Конвенции, независимо от местожительства и гражданства сторон, заключающих договор.
Положениями статей 34 и 35 Конвенции установлено, в том числе, что если перевозка, условия которой определяются единым договором, осуществляется несколькими перевозчиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем второй перевозчик и каждый из следующих перевозчиков становятся, в силу принятия ими груза и накладной, сторонами договора перевозки на указанных в накладной условиях.
Перевозчик, принимающий груз от предыдущего перевозчика, вручает последнему датированную и подписанную им расписку. Он должен указать свое имя и адрес на втором экземпляре накладной.
Справочно. Для этих целей в CMR накладной предусмотрена графа 17, где указываются сведения о последующем перевозчике.
В соответствии с пунктом 2 статьи 274 Кодекса определено, что внутренней перевозкой является перевозка грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории Союза.
С учетом изложенного, перевозка товаров после перецепки прицепов (полуприцепов, контейнеров), на которых такие товары перевозятся, в специально установленных местах до места разгрузки на территории Союза, указанного в накладной, составленной отправителем, находящимся на территории иностранного государства, является частью международной перевозки, начатой за пределами таможенной территории Союза, и не относится к внутренней перевозке, определенной в пункте 2 статьи 274 Кодекса.
Аналогичный подход следует применять и для случаев международных перевозок товаров с использованием прицепов (полуприцепов, контейнеров), зарегистрированных в ЕС, начинающихся на таможенной территории Союза и заканчивающихся за пределами такой территории с осуществлением перецепки в специально установленных местах.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 275 Кодекса являющиеся ТСМП временно ввезенные автомобильные транспортные средства могут использоваться для внутренней перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся на территории одного государства-члена и заканчивающейся на территории другого государства-члена, в следующих случаях:
1) такая перевозка допускается международными договорами государств – членов с третьей стороной в области автомобильного транспорта;
2) такая перевозка осуществляется в рамках многосторонних квот Европейской конференции министров транспорта и государства-члены, на территориях которых начинается и заканчивается такая перевозка, являются участниками указанной конференции.
Резюмируя вышеизложенное, автомобильные перевозчики – резиденты ЕАЭС могут выполнять с использованием ТСМП перевозку грузов:
- поступивших в специально установленные места на территории Республики Беларусь, отправителем которых (согласно сведениям, указанным в CMR накладной) выступает лицо, находящееся за пределами территории ЕАЭС, от этих специально установленных мест до конечного получателя, находящегося на территории ЕАЭС;
- отправителем которых (согласно сведениям, указанным в CMR накладной) выступает резидент государства – члена ЕАЭС (например, Российской Федерации) до специально установленных мест, в которых совершаются грузовые операции и (или) перецепка в целях их дальнейшего следования в адрес конечного получателя, находящегося за пределами ЕАЭС (согласно сведениям, указанным в CMR накладной).
Ранее о позиции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и Федеральной таможенной службы Российской Федерации по вопросу использования ТСМП на таможенной территории ЕАЭС Ассоциация «БАМАП» информировала своих членов, направив 03.11.2022 соответствующую информацию на адреса электронной почты.
Просим учитывать данную информацию при выполнении международных автомобильных перевозок с использованием ввременно ввезенных иностранных полуприцепов (прицепов, контейнеров) на территории Евразийского экономического союза и при возникновении проблемных ситуаций сообщать в Ассоциацию «БАМАП» на адрес электронной почты: makovsk@bamap.org