9 февраля состоялось расширенное заседание коллегии Минтранса по рассмотрению итогов работы транспортного комплекса Республики Беларусь в 2017 году под председательством Министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Анатолия Сивака. В работе коллегии приняли участие заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Анатолий Калинин, ответственные работники Аппарата Совмина, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, областных исполнительных комитетов, представители органов госуправления. На заседание коллегии были приглашены руководители подведомственных Минтрансу транспортных подотраслей, организаций дорожного хозяйства, науки, образования, а также генеральные директора крупнейших транспортных организаций всех форм собственности, представители общественных организаций.
Министр транспорта и коммуникаций Анатолий Сивак представил доклад «Об итогах работы транспортного комплекса республики в 2017 году и задачах по его развитию на 2018 год».
В своем докладе он отметил, что транспортный комплекс Республики Беларусь обеспечил стабильное удовлетворение потребности экономики и общества республики в услугах по перемещению грузов и пассажиров. Работа направлена на реализацию поставленных Главой государства и Правительством задач по совершенствованию условий функционирования транспортного комплекса и развитию инфраструктуры, выполнению показателей эффективности.
В сложившихся макроэкономических условиях прошлого года отмечается рост спроса на услуги транспорта в части грузовых перевозок и преломление негативных тенденций в части пассажирских перевозок. По итогам 2017 года на 6% увеличился грузооборот республики, а без учета транспортировки по трубопроводам нефти и газа – на 13,8%, почти двухпроцентный рост (101,9%) достигнут по пассажирообороту.
Рост грузооборота обеспечен в целом по республике железнодорожным 118,1%, автомобильным 106,9%, внутренним водным– 155,7% транспортом.
В 2017 году достигнута положительная динамика по пассажирообороту автомобильного транспорта (100,8%), в том числе благодаря целенаправленной работе по повышению качества услуг.
Анатолий Сивак отметил, что транспортный комплекс сработал «на шаг вперед» по сравнению с общим ростом экономики страны за 2017 год: по виду экономической деятельности «транспорт» темп роста валовой добавленной стоимости составил 105,6% при темпе роста ВВП республики 102,4%.
Темп роста ВДС по транспорту составил в Брестской области 107,3%, Витебской – 109,5%, Гродненской – 107,4%, Минской – 110,2%, Могилевской области – 108,7%.
Вклад транспортной деятельности в валовой внутренний продукт Республики Беларусь за 2017 год увеличился на 0,1 процентных пункта и составил 5,8%. Добавленная стоимость в сфере транспорта создана работой порядка 188 тыс. человек, что составляет около 6% от общей численности занятых в экономике республики. Вклад транспортной отрасли в совокупный объем чистой прибыли республики – 22%, выручки от реализации – 8%, инвестиций в основной капитал – 10%.
В прошлом году транспортные услуги сформировали 45% общего объема экспорта услуг страны это свыше 3,4 млрд. долл. США с темпом роста 118,6%. В числе лидеров по росту объемов экспорт услуг – автомобильный транспорт (123,3%), в том числе благодаря государственно-частному партнерству с ассоциацией «БАМАП».
Для обеспечения роста объема экспорта услуг Минтрансом проводилась системная работа в рамках планов мероприятий по развитию внешнеэкономической деятельности и совместных действий Минтранса и МИДа по развитию торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами. По экспорту услуг Минтранс сработал с опережением заданного темпа роста: 124% при задании 104,5%. Экспорт услуг организаций автомобильного транспорта составил 122,3%, организаций дорожного хозяйства – 118,9%. В 2018 году планка по экспорту услуг для Минтранса не снижена, к значительной базе прошлого года необходимо прирасти еще на 4 процента.
В 2017 году обеспечено выполнение и других показателей по внешнеэкономической деятельности: экспорту услуг в Китайскую Народную Республику - 45,6 млн. долл. США; экспорту товаров по закрепленным за Минтрансом странам и регионам России (Смоленская область 132%, Латвийская Республика 127%).
Министр отметил, что рост объемов экспортной выручки не повлек за собой наращивания внешних просроченных долгов подведомственных организаций. В результате принимаемых мер по соблюдению расчетной дисциплины организаций за 2017 год удельный вес просроченной дебиторской задолженности в общей сумме внешней дебиторской задолженности не превысил норматив 5% и составил 1,7%. Проводимую в этом направлении работу организациям отрасли необходимо продолжить в текущем году, чтобы не допустить «замораживания» собственных оборотных средств.
В 2017 году вклад транспортной деятельности в общий объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе республики составил 6,6%, по предварительным данным привлечено 80 млн. долл. США. Весь объем ПИИ пришелся на складирование и вспомогательную транспортную деятельность, а также автомобильный транспорт. Задача текущего года – привлечь в транспортную отрасль прямых иностранных инвестиций не менее уровня 2017 года.
Минтрансом обеспечено выполнение матрицы задач в части показателей экономии ресурсов. Так, показатель по энергосбережению за 2017 год составил минус 9% при задании минус 8,1%. В результате выполнения плана мероприятий сэкономлено 16 тыс. тонн условного топлива (100 % от годового задания).
Норматив снижения уровня затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), установленный Минтрансу на уровне минус 1,0%, по оперативной информации за 2017 год выполнен.
В целях выполнения показателя по снижению уровня затрат организациями, входящими в систему Минтранса, реализовывались планы мер по снижению затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) на 2017 год. Суммарный эффект от реализации мероприятий составил 159 млн. рублей. Себестоимость в целом по организациям системы Минтранса снизилась за 2017 год на 5,6%.
Минтрансом совместно с облисполкомами и Минским горисполкомами, и другими заинтересованными на уровне республики ежегодно реализуется Комплекс мер по снижению себестоимости и повышению качества транспортных услуг. В рамках Комплекса мер в 2017 году выполнялось 35 мероприятий, обеспечивающих снижение себестоимости транспортных услуг, а также направленных на повышение их качества и доступности.
Проводимая работа над затратами позволила обеспечить в прошлом году опережающий на 1,9 процентных пункта темп роста выручки от реализации транспортных услуг (109,6% без учета трубопроводного) над темпом роста их себестоимости (107,7%), на один процентный пункт повысить рентабельность продаж до 15,7%.
В целях выполнения задач, установленных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг. Минтрансом реализуются мероприятия Государственных программ.
Целевой показатель Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь по протяженности сети дорог с повышенным скоростным режимом превысил уровень задания на 4,2 км и составил 1359,2 км.
Целевой показатель Государственной программы развития транспортного комплекса по грузообороту выполнен и составил 115,6% к 2015 году.
В части регулирования международных автомобильных перевозок ежегодно Республикой Беларусь осуществляется обмен соответствующими разрешениями от 46 до 55 стран. В 2017 году Минтрансом проведены заседания Смешанных комиссий с 14 странами, дополнительно получено более 31 тыс. разрешений на проезд по иностранной территории. На 2018 год достигнута договоренность с компетентными органами иностранных государств о выделении для белорусских перевозчиков более 680 тысяч разрешений.
Для совершенствования договорно-правовой базы международного двустороннего сотрудничества Указом Президента Республики Беларусь Минтрансу предоставлены полномочия на проведение переговоров и подписание соглашения по международным автомобильным перевозкам с Францией. Подготовлены изменения и дополнения в межправительственное соглашение с Республикой Армения, с Узбекистаном. Подготовлен и внесен в правительство проект Закона о присоединении к Соглашению между правительствами государств – членов ШОС «О создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок».
В рамках Международного транспортного форума Минтрансом инициирована необходимость снятия ограничений при использовании разрешений ЕКМТ и подтверждена готовность страны к применению положений Хартии качества.
В 2018 году будет продолжена работа по созданию благоприятных условий, обеспечивающих рост объемов экспорта автотранспортных услуг за счет увеличения квоты разрешений на проезд по территории иностранных государств, проведения соответствующих переговоров.
В развитии объектов транспортной инфраструктуры особое внимание уделяется сети автомобильных дорог. Основополагающим документом в этой области является Государственная программа по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017–2020 годы.
Для ее реализации Законом о республиканском бюджете на 2017 год на работы по содержанию, текущему и капитальному ремонтам, а также на работы по реконструкции и строительству республиканских автомобильных дорог предусмотрено 323,8 млн. рублей.
Текущим ремонтом отремонтировано 914 км республиканских автомобильных дорог при задании 800 км, 1686 погонных метров мостов при задании 1650 метров. Протяженность автомобильных дорог с повышенным скоростным режимом составила 1,4 тыс. км, что составляет 98,6 % от установленного задания. Проведены работы по реконструкции и строительству 15,6 км дорог при задании 20,9 км и 321,2 погонных метров мостов, что соответствует заданию. Завершены реконструкция и строительство путепровода (через железную дорогу) на автомобильной дороге М-1/Е30, моста через реку Западная Двина на Северо-Западном обходе г. Витебска, транспортной развязки с автомобильной дорогой Р-25 Витебск – Сенно – Толочин на Юго-Западном обходе г. Витебска, участка автомобильной дороги Р-99 Барановичи – Волковыск – Пограничный – Гродно (км 209 – км 212). В соответствии с поручением правительства завершена реконструкция участка автомобильной дороги Р-58 протяженностью 5,8 км.
В текущем году перед дорожным хозяйством республики в условиях сокращения бюджетного финансирования стоят напряженные задачи по:
реконструкции автомобильных дорог М-6, Р-23, мостов через р. Мухавец на автодороге М-1, путепровода на автодороге Р-41 и моста через р. Сож;
строительству подъездной автомобильной дороги к строящемуся мультимодальному комплексу Болбасово;
текущему ремонту 650 км дорог и 1 900 погонных метров мостов;
капитальному ремонту 16 км автомобильных дорог и 170 погонных метрах мостов;
реконструкции автомобильной дороги Р-80 Слобода – Паперня – проект для финансирования уже одобрен кредитным комитетом Европейского банка реконструкции и развития.
Необходимо возобновить движение после восстановления моста через реку Припять на автомобильной дороге Р-88, приступить к реконструкции мостов через реку Западная Двина на подъезде к Новополоцку и моста через реку Сож на автомобильной дороге М-8.
В области транспортной логистики в 2017 году в целях создания условий по повышению эффективности использования транспортной инфраструктуры и транзитной привлекательности Республики Беларусь подписано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Китайской Народной Республики о развитии международных грузовых перевозок и сотрудничестве в реализации концепции строительства Экономического пояса Шелкового пути.
Целевыми ориентирами развития логистической системы Республики Беларусь к 2030 году должны стать: рост позиции Республики Беларусь в мировом рейтинге по индексу эффективности логистики Всемирного банка, рост объема логистических и транспортно-экспедиционных услуг, а также увеличение доходов от транзита в 2 раза по отношению к 2016 году.
Министр отметил, что международное сотрудничество в 2017 году было важной и неотъемлемой частью транспортной работы. В рамках международных организаций велась работа по снятию ограничений на использование разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок.
Для привлечения финансовых средств Европейских финансовых институтов достигнута договоренность о включении объектов транспортной инфраструктуры Беларуси в планы развития трансъевропейской транспортной сети. Это главное условие формирования Европейского Внешнего инвестиционного плана и Инвестиционного плана действий.
Анатолий Сивак обратил внимание, что одним из приоритетных направлений работы Минтранса в области интеграции транспорта республики в Евразийское транспортное пространство стала работа в рамках структур Евразийской экономической комиссии, где проводилось активное обсуждение, а впоследствии был утвержден стратегический документ «Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики». Утвержден план мероприятий по реализации этого документа, по которому нам в ближайшей перспективе необходимо проводить работу по совершенствованию условий функционирования единого транспортного пространства и общего рынка услуг транспорта, выработке и принятию согласованных подходов по облегчению пересечения границ, устранению барьеров, упрощению процедур, влияющих на беспрепятственное перемещение пассажиров и грузов, внедрению безбумажных технологий организации и оформления перевозок грузов, созданию правовых условий для обмена информацией о товарах и транспортных средствах при перевозке грузов транспортными средствами третьих стран. Беларусь готова в текущем году в рамках ЕАЭС перейти к поэтапной либерализации выполнения перевозчиками каботажных автомобильных перевозок грузов.
В соответствии с Планом мероприятий по формированию и обеспечению функционирования объединенной транспортной системы Союзного государства Беларуси и России на 2016–2018 годы продолжалась работа по развитию двустороннего сотрудничества в области транспорта. В конце текущего года необходимо завершить исполнение всех мероприятий плана, чтобы достигнуть конкретных результатов в этом направлении.
Касаясь вопросов нормативного и правового регулирования, Министр сообщил, что в 2017 году продолжалось системное совершенствование законодательства в области транспортной деятельности. Разработано 80 нормативных правовых актов (за 2016 год – 67), из них: 6 законов, 15 указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, 14 постановлений Совета Министров Республики Беларусь и 45 постановлений Минтранса.
Сегодня претерпевают существенные изменения условия функционирования автомобильного транспорта республики. В 2017 году принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», который с учетом современных требований формирует правовые условия функционирования рынка автомобильных перевозок и регламентирует порядок взаимодействия субъектов в данной области. Закон станет шагом по защите прав и законных интересов добросовестных и законопослушных перевозчиков и потребителей услуг.
Сферу автомобильных перевозок, где сосредоточены представители малого и среднего бизнеса, коснулись и нормы Декрета Президента Республики Беларусь № 7, предусматривающие ослабление требований к осуществлению деятельности.
Министр отметил, что одним из ключевых вопросов государственного регулирования в области транспортной деятельности является обеспечение транспортной безопасности. В рамках реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» Минтранс совместно с причастными органами государственного управления обеспечили устойчивое снижение количества дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей. На 7,9% уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий (3366 ДТП), количество погибших снизилось на 0,3% (погибло 586 человек), а раненых – на 9 % (ранено 3565 человек).
Согласно информации государственного учреждения «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» при выполнении пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2017 году при осуществлении такого рода деятельности, произошло 123 ДТП (99 – в 2016 году), в которых погибли 28 (22 – в 2016 году) и получили телесные повреждения различной степени тяжести 189 человек (151 – в 2016 году).
Затронув кадровые вопросы, Министр сообщил, что в целом по системе Минтранса реализуемая кадровая политика позволила повысить общий уровень квалификации кадров: высшее образование имеют 27,2 % работников организаций системы Минтранса. По программам дополнительного образования обучено порядка 13 тыс. человек, или 12,3 % от общего количества работников в организациях системы Минтранса.
В 2017 году 55 работников транспортной отрасли награждено государственными и правительственными наградами, что в 4,2 раза больше, чем в 2016 году (13 работников). В том числе 3 работникам присвоены почетные звания Республики Беларусь – «Заслуженный работник транспорта Республики Беларусь», «Заслуженный пилот Республики Беларусь», «Заслуженный строитель Республики Беларусь», наградами Минтранса награждено 576 работников.
Анатолий Сивак отметил, что одним из главных стимулов привлечения в отрасль высококлассных специалистов и профессионалов является заработная плата. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по виду деятельности «транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность» составил за декабрь 2017 года 1 101,6 рублей, за январь-декабрь 2017 г. 882,3 рублей (111,1% к 2016 г.), что выше среднего по республике на 8,2%. В 2018 году вопросы роста заработной платы, как и прежде, остаются приоритетными. Основой роста благосостояния работников должен служить высокопроизводительный и эффективный труд. В этих целях необходимо обеспечить сбалансированный рост заработной платы в увязке с показателями эффективности производства, в первую очередь с производительностью труда.
Подводя итоги, Министр акцентировал внимание на том, что 2018 – это третий год пятилетки, в процессе которого мы должны активизировать свои шаги по развитию транспортного комплекса, чтобы до 2020 года обеспечить требуемую для экономики нашей республики устойчивость транспортной системы, при условии обеспечения требуемого уровня безопасности и охраны окружающей среды.
В соответствии с основными направлениями Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы и реализуемых в отрасли государственных программ для Министерства транспорта и коммуникаций приоритетами развития транспортного комплекса являются наращивание экспортного и транзитного потенциала, развитие транспортно-логистической деятельности, экономия и эффективное использование ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности оказываемых услуг и производимых товаров, обеспечение транспортной безопасности, усиление требований к технологической, исполнительской и трудовой дисциплине, привлечение инвестиций и информационно-коммуникационных технологий в отрасль, обеспечение эффективной занятости и достойного уровня заработной платы в увязке с ростом производительности труда.
В заключении Министр отметил, что только объединив усилия организаций отрасли, государственных структур всех уровней и деловых кругов, а также обеспечив баланс ответственности каждого за выполнение своих обязанностей, мы сможем достичь запланированных результатов.