В белорусской столице состоялось заседание Президиума Делового Совета Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Для участия в нем в Круглом зале переговоров «Президент-Отеля» собрались представители деловых кругов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). От имени белорусского правительства участников форума приветствовал заместитель премьер-министра Республики Беларусь Владимир Семашко.
В своем приветствии к участникам заседания Владимир Ильич напомнил, что консолидированная позиция деловых кругов тогда еще трех стран – России, Беларуси и Казахстана – о необходимости разработки нового Таможенного кодекса (одного из важнейших для функционирования ЕАЭС документов – авт.) была озвучена на бизнес-форуме в Минске. И в разработке нового кодекса бизнес-союзы государств-членов ЕАЭС приняли самое активное участие.
Так сложилось, что именно Минск принимал у себя и первое заседание Президиума Делового Совета Евразийского экономического союза. Этот координационно-совещательный орган деловых кругов государств-членов Евразийского экономического союза был создан в нынешнем году на базе действовавшего ранее белорусско-казахстанско-российского бизнес-диалога, и состав его участников, ввиду расширения ЕАЭС, теперь тоже стал шире.
Повестка дня первого заседания Президиума Делового Совета ЕАЭС отражала важнейшие для бизнеса вопросы и проблемы, решение которых находится в компетенции ЕЭК. Одни из главных – подготовка проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), механизмы взаимодействия и контроля за перемещением товаров, импортированных Республикой Казахстан из третьих стран, в другие государства-участники ЕАЭС в связи со вступлением страны в ВТО и снижением уровня тарифной защиты, а также упорядочение транзита товаров в рамках союза в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты рынка в отношении третьих государств. Значительная же часть дискуссии была посвящена проблемам реализации основных направлений промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС.
Широкий охват тем вполне объясним: нельзя, к примеру, рассматривать повышение эффективности сектора международных автомобильных перевозок без развития производственной сферы. Различные сферы деловой жизни неразрывно связаны между собой, и, так или иначе, оказывают влияние друг на друга. Приветствуя участников заседания, член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Сергей Сидорский выразил уверенность в том, что дальнейшее углубление и развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС при активном участии бизнес-cообщества позволит повысить конкурентоспособность реального сектора экономики союза в целом.
Развитие промышленного комплекса становится базовым инструментом для движения вперед экономик стран ЕАЭС, считает директор департамента промышленной политики ЕЭК Владимир Мальцев. При этом основной задачей является расширение кооперационного сотрудничества внутри союза для увеличения доли продукции его государств-членов на нашем общем рынке.
Сегодня сложились самые оптимальные условия для реализации транзитного потенциала «пятерки», отметил в ходе обсуждения вопроса о подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимир Гошин:
-- Пять стран ЕАЭС имеют достаточно развитые сети транспортных коммуникаций и логистические центры, -- подчеркнул он. -- Наш союз географически является связующим звеном между Западом и Востоком. От нас сейчас требуется только создать нормативно-правовую базу, которая будет представлять союз как единый субъект, как гарант четких правил игры на Евразийском пространстве.
Однако уже более четырех месяцев работа над ТК ЕАЭС испытывает сложности. ЕЭК, по словам Владимира Гошина, пытается препятствовать снижению уровня уже достигнутой интеграции и «ухода на национальные квартиры». Подобным образом в контексте поправок в ТК ЕАЭС, представленных казахстанской стороной, уже говорилось не раз. Но в ответ представитель казахстанской делегации Дина Мамашева, директор департамента таможенного администрирования НПП РК «Атамекен» поясняет: речь о «национальных квартирах» не идет. По мнению казахстанской стороны, невозможно создать документ, где будет расписано буквально все. Технологические, процедурные вопросы предлагается регулировать на национальном уровне. «Тогда таможенное регулирование будет более гибкое и правильное, -- считает Дина Мамашева. – А все наши поправки можно свести к четырем блокам: сохранение принципа резидентства, расширение национальной компетенции, исключение из ТК ЕАЭС вопросов косвенных налогов, и максимальная детализация всего, что касается таможенного транзита».
Не просто сторонам достичь консенсуса и по вопросам взаимного признания уполномоченных экономических операторов, выработать единые критерии достаточной переработки, при которых товары, созданные с использованием импортных товаров, будут считаться происходящими из стран ЕАЭС. «Однако, -- подчеркивает Владимир Гошин, -- развитию союза мешают не только разногласия сторон, но и так называемые «антисанкции». При этом ЕЭК ни в коем случае не оспаривает право государства реагировать на недружественные действия других стран путем введения специальных экономических мер. Но у других государств-участников союза отсутствуют какие-либо правовые основания для оказания содействия в применении мер, направленных на недопущение ввоза «санкционных» товаров. Введение односторонних мер в условиях союза без опоры на наднациональные механизмы расшатывает достигнутые итоги интеграции, нарушает взаимное доверие между государствами в соблюдении ими договорно-правовой базы. Во-вторых, без регулирования отдельных элементов односторонних мер на уровне союза снижается результативность этих мер для страны, которая их установила. А, в-третьих, – государственные органы страны принимают решения, затрагивающие интересы других государств-членов ЕАЭС, в том числе связанные с ограничением свободы транзита товаров».
Учитывая сложность данной ситуации, вопрос о транзите товаров в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты рынка на повестку дня был вынесен отдельно. С информацией по данной проблематике выступил член Консультативного совета Евразийской экономической комиссии по взаимодействию ЕЭК и бизнес-сообщества Николай Боровой.
История вопроса началась в августе прошлого года, когда в России был установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию, в качестве ответных мер, сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Евросоюза, Канада, Австралия и Норвегия. Вслед за этим последовали задержания транспортных средств перевозчиков при доставке транзитом по территории России в третьи государства (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан и др.) «санкционных» товаров. На перевозчиков налагались штрафы размером более 100 тысяч российских рублей. При этом предприятия международного автотранспорта несли издержки, связанные с простоем машин, а после уплаты штрафа, вынуждены были возвращать груз грузоотправителю... Затем последовало решение о возможности ввоза в Россию «санкционных» товаров, следующих через территорию России транзитом, только в определенных пунктах пропуска.
Все это привело к тому, что на сегодняшний день из-за российских санкций международные автомобильные перевозчики Беларуси и Казахстана фактически лишены возможности осуществлять перевозки данной категории товаров. «Страдают», соответственно, бюджеты этих государств. Предпринятые российской стороной ограничительные меры нанесли серьезный урон и транзитной привлекательности Беларуси и Казахстана.
По итогам обсуждения решено было направить в ЕЭК соответствующее обращение Президиума Делового Совета ЕАЭС к Совету Евразийской экономической комиссии по вопросу транзита товаров в рамках Евразийского экономического союза в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты рынка в отношении третьих государств. В документе содержатся предложения, направленные на решение данной ситуации и недопущение возникновения аналогичных проблем в будущем.
Николай Боровой также обратил внимание участников заседания Президиума Делового Совета ЕАЭС на вопрос ответственности перевозчика при перемещении из Казахстана в другие государства-члены ЕАЭС импортных товаров, по которым после вступления Республики Казахстан в ВТО будут применяться пониженные таможенные пошлины. Это способно перерасти в новую проблему в работе международного автомобильного транспорта, поскольку отвечать перевозчику придется за выполнение дополнительных, и, фактически, совершенно не свойственных ему в рамках международного права, обязанностей.
Участники минского форума также обсудили формирование единого цифрового пространства в рамках ЕАЭС, что позволит в будущем минимизировать затраты бизнеса, и некоторые другие значимые для развития союза вопросы. Принятые решения были отражены в итоговом протоколе.
 |
 |
 |