12 мая 2009 года состоялось очередное заседание Общественного совета, в котором приняли участие Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Александр Шпилевский, начальники ведущих управлений Комитета, директора крупных предприятий Беларуси.
Курс государства на либерализацию белорусской экономики определил четкие цели в работе таможенной службы, подчеркнул Александр Шпилевский. Это касается совершенствования порядка исчисления и уплаты таможенных пошлин; введения в действие национальной системы электронного декларирования; присоединение Республики Беларусь к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Как отметил в своем выступлении руководитель таможенного ведомства, сегодняшний Общественный совет решает несколько задач: представляет бизнесу информацию о новом этапе развития таможенных органов и таможенного законодательства, рассматривает принципы внешнеэкономической деятельности, а главное, аккумулирует предложения деловых кругов по дальнейшему развитию таможенной службы Республики Беларусь.
В настоящее время ведется активная работа по введению института Уполномоченного экономического оператора, предусмотренного Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации, базой для учреждения которого станет действующий институт Добросовестного участника ВЭД. Проекты соответствующих норм уже готовы к внесению в новую редакцию Таможенного кодекса Республики Беларусь, а также в проект кодекса таможенного союза Беларуси, России и Казахстана. Подготовлен и перечень возможных требований, обязательств и преференций для участников внешнеэкономической деятельности, претендующих на получение статуса Уполномоченного экономического оператора с разделением на группы – импортеры (экспортеры), таможенные агенты, перевозчики, владельцы складов временного хранения.
Важной темой разговора на встрече стали перспективы внедрения системы электронного декларирования. Сегодня техническая оснащенность таможенного персонала в полной мере обеспечивает быструю и качественную работу таможни. Так, в марте т.г. ГТК и Белорусской железной дорогой утверждена «Типовая временная технология производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом в случае их декларирования в электронной форме при помещении под таможенный режим экспорта». Однако полное функционирование национальной системы электронного декларирования предусматривает взаимодействие не только таможенных органов и субъектов хозяйствования, но и участие иных органов государственного управления, ответственных за выдачу тех или иных разрешительных документов, необходимых при таможенном оформлении товаров. Вскоре будет налажен обмен информацией с Министерством торговли. Стоит отметить, что использование при осуществлении внешнеторговых операций новых технологий, обеспечивающих бесконтактный метод работы, отражает государственный подход к дебюрократизации госаппарата. Кроме того, их широкое внедрение в деятельность предприятий позволит значительно сократить расходы, связанные с таможенным оформлением.
Приоритетным направлением в деятельности таможенных органов является реализация принципа свободы транзита. Выступая перед присутствующими, глава таможенного ведомства отметил, что принимаемые в целях повышения транзитной привлекательности Беларуси меры позволили значительно сократить количество сопровождений перемещаемых по территории республики товаров. По предварительным оценкам, действующий с 1 января 2009 г. новый уровень финансовых гарантий в отношении товаров, перевозимых по процедуре Международных дорожных перевозок в размере 60 000 евро позволит дополнительно сократить сопровождения не менее, чем на 50%.
Одним из важных элементов современного таможенного администрирования является система анализа и управления рисками. Сегодня все таможенные досмотры проводятся только на ее основании. Указанная система позволила исключить необоснованные и повторные досмотры. С 2004 года общее число досмотров сократилось в три раза и составляет сегодня 1,28% от общего количества транспортных средств, предъявленных к таможенному оформлению. В то же время эффективность досмотров в три раза увеличилась, достигнув 5,7%. По этим показателям мы не уступаем коллегам из сопредельных государств, выполняющих рекомендации ЕС, сказал Председатель ГТК.
Отношения между таможенными органами и субъектами хозяйствования все больше строятся на основе доверия и прозрачности. На Совете поднимался вопрос административной ответственности за правонарушения. Задача таможенных органов – предоставить большую свободу для инициативы предпринимателей, исключение излишнего административного давления. В свою очередь от предпринимателей таможенники ожидают честности и открытости, работы исключительно в правовом поле.
В связи с этим приоритетное значение приобретает организация эффективной работы по предупреждению правонарушений и нанесения ущерба интересам Беларуси. Таможенная система призвана гарантировать защиту легальным поставщикам, обеспечить условия для честной конкуренции. В октябре минувшего года решением Коллегии ГТК были закреплены единые подходы при квалификации нарушений, связанных с указанием недостоверных сведений в документах, изменен в сторону предупредительно-профилактической работы подход к «малозначительным правонарушениям».
Также, руководитель ГТК проинформировал участников Общественного совета о своем участии в мае 2009г. в Конференции Руководителей таможенных служб Европейского региона Всемирной таможенной организации. Александр Шпилевский отметил, что это очередная возможность поделиться с зарубежными коллегами опытом, донести до международного сообщества наш взгляд на существующие проблемы и, что немаловажно, еще раз представить Беларусь, как государство, готовое к тесному сотрудничеству в деле развития мировой торговли. На конференции планируется осветить современное состояние и перспективы развития таможенной службы Беларуси, а также организацию обмена предварительной информацией с европейскими коллегами.
В заключении руководитель таможенного ведомства отметил, что прозрачные и доверительные отношения с бизнесом – один из приоритетов в работе современной таможни. Таможенная служба не просто выполняет фискальные функции. Она призвана обеспечивать комфортные условия для работы своих клиентов, способствовать быстрому и безопасному перемещению товаров.