Во исполнение Протокола тринадцатого заседания Межправительственной украинско-белорусской смешанной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества (23.11.2006г., г. Киев) в период 15 марта текущего года в г. Гомеле состоялось заседание украинско-белорусской Рабочей группы по вопросам транспорта.
С белорусской стороны делегацию возглавил Первый заместитель Министра транспорта и коммуникаций Николай Петрович Верховец, с украинской стороны председательствовал Первый заместитель Министра транспорта и связи Владимир Владимирович Корниенко.
На повестку дня было вынесено пять вопросов:
По первому вопросу стороны приняли к сведению информацию о ходе выполнения Протокола первого заседания белорусско-украинской Рабочей группы по вопросам транспорта, подписанного 22 марта 2006 года в г. Киев. Белорусская сторона проинформировала, что по причине высоких тарифных ставок в 2006 году ЗАО «Белорусская калийная компания» не предоставила под погрузку судов типа Панамакс. Белорусская сторона также проинформировала, что принятые Белорусской железной дорогой в 2006 году меры по снижению тарифов на своем участке, а также меры украинской стороны по снижению ставок канальных и шлюзовых соборов не позволили компенсировать рост тарифов на транспортировку белорусских барж украинскими буксировщиками, в результате перевозки грузов водным транспортом между портами РБ и Украины не осуществлялись, так как стали неконкурентоспособными по сравнению с железнодорожными перевозками.
По второму вопросу стороны обсудили состояние и перспективы сотрудничества РБ и Украины в области водного транспорта. Украинская сторона выразила озабоченность существенным падением объемов транзитных перевозок калийных удобрений производства РБ транзитом через территорию Украины.
Справочно: Перевозки грузов водным транспортом между портами Республики Беларусь и Украины начали осуществляться с 2001 года и до 2004 года объемы перевозок имели положительную динамику. При этом необходимо отметить, что системная работа, проведенная в 2001 – 2002 годах по организации указанных перевозок позволила привлечь на водный транспорт грузопоток обратных грузов из Украины в Республику Беларусь. В 2004 году объем перевозок достиг 144,7 тыс. тонн, что в 9.4 раза больше, чем в 2001 году.
Ситуация неконкурентности перевозок грузов водным транспортом была неоднократно рассмотрена на различных уровнях, в том числе на переговорах Министров транспорта и заседании Межправительственной белорусско-украинской смешанной комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества.
В результате для создания условий для перевозки грузов между портами Республик Беларусь и Украины водным транспортом сторонами был принят ряд мер.
Белорусской стороной на 10 % был снижен тариф на завоз калийных удобрений в порт Мозырь и на 29 % снижены затраты на содержание перевалочного комплекса. Украинской стороной установлена шкала понижающих коэффициентов к канальным сборам.
Вместе с тем принятые меры не позволили обеспечить конкурентность перевозок грузов водным транспортом и в 2005 году перевозка грузов осуществлялась для сокращения затрат по возврату в Республику Беларусь несамоходных судов, находившихся в межнавигационный период в Украине.
В 2006 году перевозки грузов между портами Республики Беларусь и Украины в связи с их неконкурентностью по сравнению с железнодорожными перевозками не осуществлялись.
Проработка вопроса организации в 2007 году перевозок грузов между портами Республики Беларусь и Украины водным транспортом даже с учетом обратной загрузки показала их неконкурентность.
На заседании рабочих групп двух транспортных ведомств, белорусская сторона проинформировала, что увеличение украинскими перевозчиками стоимости буксировки белорусских барж по территории Украины на 40 % привело к неконкурентоспособности смешанных железнодорожно-водных перевозок грузов по сравнению с прямыми железнодорожными перевозками. В целях обеспечения конкурентности Белорусской железной дорогой предоставлены скидки на завоз грузов в порт Мозырь.
В целях создания благоприятных условий для развития перевозок между портами Республики Беларусь и Украины водным транспортом, стороны решили:
- Украинская сторона рассмотрит возможность снижения стоимости транспортировки белорусских барж украинскими буксировщиками при условии существенного увеличения объемов транспортировки белорусских калийных удобрений по территории Украины.
- Украинская сторона рассмотрит возможность предоставления скидок на канальные сборы для белорусских перевозчиков при условии увеличения объемов транспортировки белорусских калийных удобрений по территории Украины, в том числе через ГП «Николаевский морской торговый порт».
- Украинская сторона рассмотрит возможность предоставления льгот за шлюзование буксиров и барж.
По третьему вопросу стороны приняли к сведению информацию об обмене и использовании белорусскими перевозчиками в 2006 году разрешений на международные автомобильные перевозки. Белорусская сторона также выразила несогласие с тем фактом, что контрольные органы Украины с 2007 года начали требовать обязательное заверение печатью отправителя в дорожных книгах информацию о месте погрузки груза, ввиду того, что данное требование не предусмотрено руководством об использовании многосторонней квоты ЕКМТ. Минтранс Украины выразил готовность рассмотреть возможность неприменения к белорусским перевозчикам требования контрольных органов Украины.
По четвертому вопросу стороны пришли к соглашению о проведении необходимых внутригосударственных процедур по согласованию и принятию изменений и дополнений к Соглашению от 1992 года, касающиеся правового установления действующих на белорусско-украинской границе пунктов пропуска для перемещения автомобильных транспортных средств общей массой более 24 тонн. Украинская и Белорусская стороны внесут в Правительство своих государств предложения о выделении положений, относящихся к компетенции других органов государственного управления – в самостоятельные протоколы с проведением по ним внутригосударственных процедур в соответствии с действующим законодательством государств Сторон, ввиду того, что некоторые положения Протокола об установлении (исключении) пунктов упрощенного пропуска не относятся к непосредственной компетенции министерств транспорта. Также будут проведены дополнительные консультации с Министерствами иностранных дел обеих государств.
В целом по итогам заседания стороны также отметили положительную динамику роста перевозок железнодорожных грузов между Республикой Беларусь и Украиной. Украинская сторона так же отметила, что Рабочие группы обоих государств на всех заседаниях выступают с единой, консолидирующей позицией, что помогает им достигать положительного результата в решении вопросов.
16 марта по итогам заседания рабочих групп, состоялись переговоры между Министром транспорта и связи Украины Николем Рудьковским и Министром транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Владимиром Сосновским по вопросам сотрудничества в сфере транспорта.
В ходе встречи Министрами были положительно оценены результаты работы, проведенной в рамках Второго заседания белорусско-украинской Рабочей группы по вопросам транспорта.
Сторонами был осуществлен обмен информацией о состоянии и перспективах развития транспорно-дорожных отраслей своих стран по следующим направлениям:
- железнодорожный, автомобильный, морской (речной) и воздушный транспорт;
- строительство и модернизация транспортной инфраструктуры, включая развитие портов;
- строительство и содержание автомобильных дорог;
- логистика перевозок оптимизация условий осуществления перевозок пассажиров и грузов;
- защита окружающей среды, безопасность и инспекция транспорта;
- повышение квалификации управленческих и технических кадров.
Так же были обсуждены возможности развития сотрудничества между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством транспорта и связи Украины и отмечена реальная перспектива их дальнейшего расширения.