Беларусь. Безопасность транспортной деятельности.

Последнее десятилетие заставило кардинально переосмыслить требования к системе безопасности транспортного комплекса. Роль транспорта как одного из компонента системы общенациональной безопасности очень значима: он непосредственно влияет как на нашу повседневную жизнь, так и на эффективность работы оперативных, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов.

За 2006 год на дорогах республики произошло 8,3 тыс. дорожно-транспортных происшествий, что на 7 процентов больше, чем в 2005 году. В этих происшествиях 1,7 тыс. человек погибло и 8,8 тыс. человек получили ранения. В тоже время коэффициент тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (количество погибших по отношению к 100 пострадавшим) снизился с 17,2 до 16,4, что свидетельствует о снижении удельного веса погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

В 2006 году по вине водителей организаций Министерства транспорта и коммуникаций с пострадавшими совершено 35 дорожно-транспортных происшествий, количество которых сократились к уровню 2005 года на 19 процентов. Данные показатели работы автотранспортных организаций в области безопасности дорожного движения говорят о положительной тенденции снижения в целом аварийности по отрасли.

Однако, анализ причин совершения дорожно-транспортных происшествий свидетельствует о недостаточной работе службы безопасности дорожного движения с водительским составом по вопросам профессионального мастерства водителей. Ведь основными причинами дорожно-транспортных происшествий водителей автотранспортных организаций Министерства стали неправильный выбор скорости движения, нарушение правил маневрирования, нарушение правил перевозки пассажиров.

Другим направлением повышения безопасности дорожного движения является использование технически исправных транспортных средств. В 2006 году на Министерство транспорта и коммуникаций проводилась целенаправленная комплексная работа по выполнению функций по организации и проведению государственного технического осмотра транспортных средств.

В настоящее время в республике действует сеть из 168 диагностических станций, в том числе 23 мобильных, которые обеспечивают в достаточной мере потребности владельцев транспортных средств в услугах по государственному техническому осмотру. За 2006 год введено в эксплуатацию 16 новых стационарных диагностических станций, а 7 пунктов технического контроля преобразованы в диагностические станции.

Диагностические станции работают по принципу «одно окно». Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» от 28 ноября 2005 г. №551 на всех диагностических станциях УП «Белтехосмотр» организована выдача разрешений на допуск транспортных средств к участию в дорожном движении. Также на месте организована и оплата за оказанные услуги. Кроме этого, на диагностической станции осуществляют допуск транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов.

Также Министерством транспорта и коммуникаций проводилась комплексная работа по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2006 г. №551 в части разработки нормативных правовых актов в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств, а также сертификации данных услуг.

Разработаны и утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2006 г. №33 программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 января 2006 г. №34 установлен предельный размер платы за обучение управлению механическим транспортным средством. Принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2006 г. №120, которым установлены требования к деятельности юридических лиц, осуществляющих подготовку, переподготовки и повышения квалификации водителей механических транспортных средств. Введены технические кодексы установившейся практики, определяющие порядок подготовки, переподготовки, повышения квалификации водителей и лиц, обучающих управлению механическими транспортными средствами, порядок сертификации услуг по подготовке водителей, порядок проведения экзаменов в учебной организации.

Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь аккредитован официальный орган по сертификации услуг по подготовке водителей механических транспортных средств – БелНИИТ «Транстехника». По состоянию на 1 января 2007 г. из 449 учебных организаций, осуществлявших подготовку водителей механических транспортных средств в 2006 г., получили сертификаты соответствия 408 организаций. За 2006 г. прошли подготовку и переподготовку более 136 тыс. водителей, из которых 77 процентов составляют водители механических транспортных средств категории «В».

На авиационном транспорте в 2006 году произошло 21 авиационное событие (в 2005 г. – 18 событий). С воздушными судами государственных авиационных организаций произошло 19 событий. Причиной 5 событий стал человеческий фактор, из них в 2 случаях происшествия произошли на земле по вине личного состава, и 16 событий произошли из-за отказов или неисправностей авиационной техники.

По всем случаям, проведены расследования. По материалам расследований виновные привлечены к ответственности. В ряде случаев указано командно-руководящему составу, понижен в классе 1 пилот, аннулированы свидетельства 2 бортовых инженеров. Управлением государственной инспекции по безопасности полетов авиационным организациям выдавались соответствующие предписания, приостановлена работа на 3 временных аэродромах при выполнении авиационно-химических работ. Проведена сертификация 13 эксплуатантов воздушных судов, 5 аэродромов на соответствие нормам годности, 5 авиационных организаций на годность к осуществлению аэропортовой деятельности.

В сфере авиационной безопасности осуществлялись мероприятия по защите гражданской авиации от террористических и иных актов незаконного вмешательства с учетом продолжающегося роста террористической активности в странах, куда выполняются авиарейсы воздушных судов наших авиакомпаний. Изменены процедуры предполетного досмотра пассажиров, требования которых максимально приближены к странам Европейского союза.

Стандартизация подходов в вопросах обеспечения авиационной безопасности с европейскими странами повысила с одной стороны качество обслуживания пассажиров, а с другой стороны закрепила имидж республики как надежного партнера, поддерживающего должный уровень безопасности при организации воздушного движения.

На Белорусской железной дороге к настоящему времени сложилась достаточно работоспособная система обеспечения безопасности движения и оценки фактического уровня безопасности движения, как в целом по всей железной дороге, так и в разрезе структурных подразделений. За последнее десятилетие постоянно снижается количество нарушений требований по безопасности движения – с 333 случаев в 1994 г. до 136 за 2006 г., включая 2 аварии. Снижение аварийности на железной дороге обеспечивается строгим соблюдением установленных технологических процессов, выполнением отраслевых нормативов и содержанием в исправном состоянии технических средств.