В Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь прошло совещание по рассмотрению проблемных вопросов при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, изложенных в письме Ассоциации «БАМАП» в адрес правительства от 17 апреля нынешнего года.
Поводом для этого стала крайне сложная ситуация в сфере международных автомобильных перевозок, связанная с правоприменительной практикой норм национального законодательства, регулирующего международные автомобильные перевозки грузов. В частности, – привлечение к административной ответственности международных перевозчиков по ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) за неверно оформленные грузоотправителем транспортные и товаросопроводительные документы. В то время, как в соответствии со ст. 41 Закона «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» заказчик автомобильной перевозки груза обязан обеспечить предоставление товаросопроводительных документов (сертификаты), оформленных надлежащим образом, автомобильному перевозчику вместе с транспортным документом. Автомобильный перевозчик не обязан проверять правильность оформления товаросопроводительных документов. Однако по 4. ст. 12.17 КоАП к ответственности привлекают перевозчика.
Именно с перевозчика взимаются штрафные санкции и взыскивается стоимость перевозимого товара при непредставлении грузоотправителем каких-либо товаросопроводительных документов, или же при неточном их оформлении.
Сложившаяся из-за правовой коллизии ситуация негативно отражается не только на предприятиях международного автотранспорта, но и на транзитной привлекательности страны.
С учетом всех обстоятельств, Ассоциация «БАМАП» предложила разграничить ответственность грузоотправителя (лица, ответственного за составление и оформление сопроводительных документов) и ответственность перевозчика в случае транспортировки без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, или при наличии не соответствующих действительности документов. И установить для перевозчика наказание в виде штрафа, без возможности конфискации или взыскания стоимости перевозимых товаров.
С целью обеспечения совершенствования нормативно-правового регулирования отношений в области автомобильного транспорта, предлагается внести соответствующие изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 14 августа 2007 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»; в Правила автомобильных перевозок грузов, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 970; Инструкцию по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная», утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 декабря 2008 г. N 192, а также в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 года.
До внесения соответствующих изменений и дополнений Ассоциация «БАМАП» предложила ввести мораторий на применение конфискации или взыскания стоимости перевозимого груза с международного автоперевозчика.
До 15 мая нынешнего года всем заинтересованным сторонам необходимо выработать согласованную позицию по данным проблемным вопросам.