На площадке Евразийской экономической комиссии состоялось очередное заседание рабочей группы по совершенствованию таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе с участием представителей стран-участниц Союза. По его итогам приняты решения по поправкам, которые войдут в первый пакет изменений Таможенного кодекса ЕАЭС.
Планируется создание дополнительных условий при осуществлении в Союзе контейнерных перевозок, за счет минимизации контрольных функций в отношении контейнеров, используемых для международных грузовых перевозок. Контейнеры признаются транспортным оборудованием, а не товаром, перемещаемым через таможенную границу.
В ходе обсуждения представители России и Казахстана предложили полностью вывести контейнеры из-под требования таможенного декларирования и совершения таможенных операций при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС и убытии с нее. Приведен аргумент в пользу мирового опыта и практики Китайской Народной Республики.
Рабочая группа также рассмотрела итоги внутригосударственного согласования изменений Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении регулирования внешней электронной торговли и обсудила ряд других поправок этого ключевого документа Союза.
Одним из вопросов, вынесенных на повестку дня заседания, стало предложение Российской Федерации по внесению дополнительных поправок в статью 273 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Предложения российской стороны направлены на исключение применения положений главы 38 ТК ЕАЭС для транспортных средств международной перевозки (ТСМП), срок временного ввоза которых истек. Такие транспортные средства предлагается рассматривать как иностранные товары, подлежащие помещению под таможенные процедуры либо размещению на временное хранение.
Как отметил в ходе обсуждения данной поправки представитель Ассоциации «БАМАП», придание ТСМП, временно ввезенным в рамках положений главы 38 ТК ЕАЭС на территорию ЕАЭС, статуса «иностранных товаров» может создать правовые коллизии и существенно усложнить работу как таможенных органов, так и перевозчиков.
Так, например, на основании положений статьи 83 ТК ЕАЭС в отношении транспортного средства международной перевозки, срок временного ввоза которого истек, перевозчик не сможет выступить декларантом предусмотренных ТК ЕАЭС таможенных процедур (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита), если он не обладает правом владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством.
Сложности в случае с таким временно ввезенным транспортным средством могут возникнуть и при заполнении отдельных граф транзитной декларации, подлежащих обязательному заполнению.
Кроме того, обратил внимание представитель Ассоциации «БАМАП», в рамках реализации пункта 6 статьи 274 ТК ЕАЭС, на уровне Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 140, был разработан порядок совершения таможенных операций, связанных с продлением срока нахождения на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных ТСМП. В нем для перевозчиков предусмотрена возможность подачи запроса на продление срока нахождения транспортного средства на территории ЕАЭС по истечении установленного срока временного ввоза, если в результате аварии, действий непреодолимой силы они не смогли обратиться в таможенный орган до этого. Ассоциация «БАМАП» полагает, что в случае внесения изменений в статью 273 ТК ЕАЭС с учетом предлагаемых поправок ФТС и Минфина России, возникнут случаи, когда таможенные органы будут без каких либо оснований отказывать в продлении срока временного ввоза ТСМП и требовать размещения ТСМП в зоне таможенного контроля для совершения таможенных операций. В свою очередь, у перевозчиков, которые в силу объективных причин не смогли до истечения срока временного ввоза разместить транспортные средства в зоне таможенного контроля, может возникнуть обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.
По итогам заседания участники рабочей группы договорились продолжить обсуждение по наиболее чувствительным вопросам.